《巴黎協(xié)定》與經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型

探索并推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的全球治理新模式

《巴黎協(xié)定》確立了在《公約》指導(dǎo)下確立的以各國(guó)自愿和自覺(jué)的合作行動(dòng)為基礎(chǔ)的應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理的新制度框架。一方面體現(xiàn)了世界范圍內(nèi)對(duì)于“氣候變化對(duì)人類社會(huì)和地球構(gòu)成緊迫的可能無(wú)法逆轉(zhuǎn)的威脅”的空前共識(shí)和合作應(yīng)對(duì)的共同政治意愿。另一方面，機(jī)制設(shè)計(jì)上體現(xiàn)激勵(lì)各國(guó)“自下而上”地確立有雄心的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，而非“自上而下”強(qiáng)制性分配責(zé)任義務(wù)，體現(xiàn)了摒棄“零和博弈”的狹隘思維，轉(zhuǎn)向“共和博弈”的合作共贏。協(xié)定中各方利益訴求都得到了平衡反映，談判各方也都體現(xiàn)了建設(shè)性和靈活性，體現(xiàn)了全球和全人類共同利益與各方自身利益的協(xié)調(diào)和平衡。新制度框架也旨在推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與公平獲得可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”與“降碳”的雙贏，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的共同合作，促進(jìn)各國(guó)間的合作共贏。

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《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，意味著國(guó)際氣候治理模式的新轉(zhuǎn)折，也開(kāi)啟了世界合作應(yīng)對(duì)氣候變化的新起點(diǎn)。

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日漸緊迫的地球生態(tài)危機(jī)對(duì)人類社會(huì)的切實(shí)威脅，任何國(guó)家、團(tuán)體和個(gè)人都難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)，也不能獨(dú)善其身，全球和全人類共同命運(yùn)取決于世界各國(guó)共同的合作行動(dòng)。建設(shè)全人類命運(yùn)共同體，各國(guó)自愿和自覺(jué)地采取行動(dòng)，合作應(yīng)對(duì)氣候變化的威脅成為全球道義的制高點(diǎn)。在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，各國(guó)都需要承擔(dān)和國(guó)情、發(fā)展階段和自身能力相稱的國(guó)際義務(wù)，體現(xiàn)為人類共同利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在繼續(xù)率先減排的同時(shí)，要向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支助，在各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力、互惠共贏的合作進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家多一些共享，多一些擔(dān)當(dāng)，提升發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)對(duì)能力，有利于推進(jìn)全球合作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確立的控制全球溫升幅度、保護(hù)地球生態(tài)安全和人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

習(xí)近平主席等150多位國(guó)家元首或政府首腦出席巴黎氣候大會(huì)開(kāi)幕式并作重要講話，為巴黎氣候大會(huì)成功提供政治推動(dòng)力，也展現(xiàn)了世界各國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化強(qiáng)烈的政治意愿。習(xí)近平主席講話中，不僅就“攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制”做了全面闡述，而且提出要以應(yīng)對(duì)氣候變化的全球努力作為一面鏡子，思考和探索未來(lái)全球治理模式，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，要?jiǎng)?chuàng)造“三個(gè)未來(lái)”。即各盡所能、合作共贏的未來(lái)；奉行法制、公平正義的未來(lái)；包容互鑒、共同發(fā)展的未來(lái)。我國(guó)積極推動(dòng)巴黎氣候大會(huì)取得成功，就是以習(xí)主席提出的新理念為指導(dǎo)，深度參與全球治理的一個(gè)成功范例。習(xí)主席關(guān)于全球治理理念和模式的探討，將對(duì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》后繼的談判和合作進(jìn)程發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，也會(huì)在其他領(lǐng)域的全球治理中有重要影響。

《巴黎協(xié)定》提出了一系列新概念、新機(jī)制和新進(jìn)程，均有待于從2016年開(kāi)始的后續(xù)談判中解決。

《巴黎協(xié)定》是平衡各方基本立場(chǎng)和基本利益訴求，相互展現(xiàn)建設(shè)性和靈活性的產(chǎn)物，總體上促進(jìn)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，但各方對(duì)協(xié)定中相關(guān)條款的理解、解讀以及實(shí)施行動(dòng)的細(xì)節(jié)等仍會(huì)有較大分歧。我國(guó)當(dāng)前需要組織力量，就《巴黎協(xié)定》中有關(guān)全球1.5℃溫升目標(biāo)、各國(guó)INDC目標(biāo)與全球盤點(diǎn)、資金技術(shù)與透明度等相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展綜合性和前瞻性研究，研究今后落實(shí)協(xié)定談判的立場(chǎng)和策略，繼續(xù)在全球氣候治理中發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，展現(xiàn)我國(guó)為全人類共同發(fā)展的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并借鑒我國(guó)深度參與全球氣候治理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，探索和發(fā)展習(xí)近平主席提出的推動(dòng)全球治理的新理念和新模式。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

作者為清華大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究院教授何建坤 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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