青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃

三江源地區(qū)地處青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國(guó)淡水資源的重要補(bǔ)給地，是高原生物多樣性最集中的地區(qū)，是亞洲、北半球乃至全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動(dòng)區(qū)，特殊的地理位置、豐富的自然資源、重要的生態(tài)功能使其成為我國(guó)青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中具有特殊重要地位，關(guān)系到全國(guó)的生態(tài)安全和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示和指示。2005 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《一期規(guī)劃》，相應(yīng)的工程稱(chēng)“一期工程”），規(guī)劃總投資75 億元，建設(shè)內(nèi)容共三大類(lèi)22 項(xiàng)。2005 年8 月，一期工程啟動(dòng)實(shí)施，各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，取得了顯著成效。2008 年，國(guó)務(wù)院文件提出“適時(shí)啟動(dòng)三江源二期工程前期研究工作”和“建立三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)”的要求。2011 年11 月16 日，國(guó)務(wù)院第181 次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下稱(chēng)《總體方案》），要求組織編制生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。

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青海省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決定，始終將生態(tài)保護(hù)作為重要責(zé)任，將《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二期規(guī)劃》）編制作為頭等大事來(lái)抓，確保了《二期規(guī)劃》編制工作的順利開(kāi)展?！抖谝?guī)劃》先后經(jīng)青海省人民政府第100 次常務(wù)會(huì)議和十二屆省委第四次常委會(huì)審議，于2012年10 月上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委征求了科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局等部門(mén)意見(jiàn)，并委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司進(jìn)行了評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告和各部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行了修改完善，形成了本規(guī)劃。

《二期規(guī)劃》是一期工程的延續(xù)、拓展和提升，是落實(shí)《總體方案》的主要載體，是統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、民生改善、區(qū)域發(fā)展的主要支撐。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你省，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并將有關(guān)要求通知如下： 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重大舉措，你省作為規(guī)劃執(zhí)行的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)有關(guān)部門(mén)和地方政府共同推進(jìn)工程建設(shè)。

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二、加大工程實(shí)施力度。工程實(shí)施要以保護(hù)和恢復(fù)植被為核心，將自然修復(fù)與工程建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)草原、森林、荒漠、濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的基礎(chǔ)，從根本上遏制生態(tài)整體退化的趨勢(shì)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

三、深化體制機(jī)制創(chuàng)新。要積極探索，創(chuàng)新方式，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范長(zhǎng)效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和多元投入的投融資機(jī)制；充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體投身生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性；確立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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