觀點(diǎn) | 中國(guó)天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制及前景分析

文章來(lái)源:易碳家/殷建平 邱凌越2019-11-06 11:54

歐盟天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其定價(jià)機(jī)制

(二)歐盟天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其定價(jià)機(jī)制
 
1.    歐盟天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
2018年,歐盟28國(guó)的發(fā)電總量達(dá)32490億千瓦時(shí),主要的發(fā)電能源有核電、煤電、天然氣和風(fēng)電等,其中,天然氣發(fā)電量占所有能源發(fā)電總量的18.9%。受脫碳目標(biāo)要求,歐盟一直致力于推進(jìn)清潔能源發(fā)電的發(fā)展,天然氣的低碳屬性符合歐盟成員國(guó)需要,因此受到歐盟各國(guó)的重視。近年來(lái),歐盟的天然氣發(fā)電份額始終保持在較高水平,預(yù)計(jì)未來(lái)仍將保持增加態(tài)勢(shì)。
 
2.歐盟天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)定價(jià)的特點(diǎn)。
 
——歐盟的天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為均衡。居民用氣和商業(yè)用氣共占比42.9%、工業(yè)用氣占比33.2%、發(fā)電用氣占比23.9%,發(fā)電用氣占比與世界天然氣發(fā)電用氣占比持平。以英國(guó)為例,英國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)起步較早,時(shí)至今日已邁入世界天然氣市場(chǎng)最成熟的國(guó)家行列,其天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)以城市燃?xì)鉃橹?,發(fā)電用氣占比一直保持在30%左右。
 
———歐盟的天然氣用戶分類及其價(jià)格體系構(gòu)建。歐盟天然氣用戶主要分為居民用戶與非居民用戶兩類,居民用戶因用氣量小,用氣價(jià)格高于非居民用戶價(jià)格。歐盟的天然氣終端用戶價(jià)格同樣隨井口價(jià)格的變化而變化,居民用戶與非居民用戶的氣價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)一致,價(jià)格比約為1.6左右。
 
———歐盟不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革。2003年歐盟開(kāi)始頒布相關(guān)法令,逐步推行天然氣網(wǎng)銷分離、向第三方公平開(kāi)放配氣管網(wǎng)、用戶自由選擇供氣商的天然氣市場(chǎng)化改革。歐盟的天然氣貿(mào)易商可以從銷售中獲取利潤(rùn),且價(jià)格制定活動(dòng)不受政府管制,但管網(wǎng)公司只能通過(guò)配氣費(fèi)用補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本,且配氣價(jià)格受政府嚴(yán)格管制。以英國(guó)為例,從表3可見(jiàn),英國(guó)的天然氣供應(yīng)價(jià)格為非居民用戶價(jià)格的67.63%,占發(fā)電廠用氣成本的一半以上,管輸費(fèi)僅為非居民用戶價(jià)格的16.18%,處于較低水平。歐盟其他成員國(guó)的管輸費(fèi)/非居民用戶價(jià)格大多在15%-20%,其中荷蘭天然氣管輸費(fèi)僅占非居民用戶價(jià)格的6.18%。
 
———歐盟的天然氣發(fā)電企業(yè)實(shí)行自主競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。歐盟電力市場(chǎng)自主競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的基本原則是:競(jìng)價(jià)時(shí)按照不同發(fā)電類型的邊際成本從低到高排序,依次報(bào)價(jià),當(dāng)競(jìng)價(jià)成功的電量與需求量相同時(shí),最后一個(gè)競(jìng)價(jià)成功的報(bào)價(jià)即為結(jié)算價(jià),所有競(jìng)價(jià)成功的電量都按照結(jié)算價(jià)交易。當(dāng)前,歐盟天然氣發(fā)電的邊際成本低于核電與煤電,在競(jìng)價(jià)中上網(wǎng)排第三位。
 
———歐盟天然氣發(fā)電業(yè)價(jià)格的形成。歐盟28國(guó)的非居民用戶價(jià)格/綜合上網(wǎng)電價(jià)為51.01%,表3中比利時(shí)的非居民用戶價(jià)格/綜合上網(wǎng)電價(jià)最低(37.91%),克羅地亞最高(72.85%)。綜合來(lái)看,歐盟天然氣發(fā)電利潤(rùn)空間雖小于煤電與核電,但仍通過(guò)自主競(jìng)價(jià)的方式保有較為合理的盈利空間。綜合上網(wǎng)電價(jià)價(jià)格結(jié)構(gòu)仍較為合理,為天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供根本保證。近幾年,歐盟大力發(fā)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)后,在發(fā)電市場(chǎng)上首先完成競(jìng)價(jià)。當(dāng)核電、煤電滿足電力需求時(shí),邊際成本更高的氣電可能會(huì)被市場(chǎng)所淘汰,預(yù)計(jì)未來(lái)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)緊縮態(tài)勢(shì)。
 
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