亞投行盧森堡年會(huì)：能源投資引關(guān)注

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）首屆域外年會(huì)將于7月12日至13日在歐洲舉行。而歐洲在今年六月剛剛經(jīng)歷了高溫，很多國(guó)家氣溫比以往同期平均溫度高出了6-10攝氏度，法國(guó)更是達(dá)到了45.9℃的最高溫紀(jì)錄。

 

隨著亞投行各成員國(guó)齊聚盧森堡，憂心忡忡的民間組織們紛紛把矛頭指向這個(gè)多邊銀行，對(duì)其能源相關(guān)的投資政策提出了質(zhì)疑。

 

在學(xué)校、青年氣候（Youth for Climate）、當(dāng)?shù)亟M織Laika和Etika、反抗滅絕（Extinction Rebellion）等團(tuán)體的組織下，來(lái)自世界各地的環(huán)保人士正計(jì)劃在亞投行年會(huì)舉辦地盧森堡的會(huì)議中心外舉行示威活動(dòng)。國(guó)際氣候聯(lián)盟“大轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)”（the Big Shift Campaign）已經(jīng)發(fā)起了一項(xiàng)線上活動(dòng)，要求亞投行退出化石燃料投資。

 

局勢(shì)本來(lái)不該如此的。

 

《巴黎協(xié)定》簽署后不久成立的亞投行將“精簡(jiǎn)、廉潔、綠色”作為自身信條，而且在其新發(fā)布的環(huán)境和社會(huì)保障框架中稱(chēng)，“會(huì)優(yōu)先考慮有助于實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放以及具有氣候韌性的基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括減排、氣候適應(yīng)以及促進(jìn)可再生能源的行動(dòng)。”

 

但在這文件背后，亞投行的投資似乎有悖這一承諾。截至目前，該行80億美元的投資中有20%是化石燃料投資，可再生能源僅占8%。僅能源投資組合中就有57%是支持化石燃料的——是可再生能源的兩倍多（其余部分用于投資未定義的燃料源）。

 

民間社會(huì)團(tuán)體銀行信息中心（BIC）歐洲分部研究了亞投行通過(guò)金融中介進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施、私募股權(quán)基金等間接貸款。此類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)的“放任式”貸款目前占亞投行總支出的15%。BIC歐洲分部曾警告亞投行可能會(huì)因此間接為化石燃料提供融資，而現(xiàn)在的情況也正是如此。2017年，亞投行向一家名為國(guó)際金融公司新興亞洲基金（IFC Emerging Asia Fund）的金融中介投資了1.5億美元，而該基金的客戶(hù)就包括緬甸Shwe Taung水泥公司以及孟加拉國(guó)的Summit Power電力公司。這個(gè)位于緬甸的水泥公司正在擴(kuò)建水泥廠和煤礦，建成后其溫室氣體排放將增加一倍，而孟加拉Summit Power電力公司使用的能源全部為化石燃料。

 

BIC歐洲分部的新報(bào)告《危險(xiǎn)的分心》（Dangerous Distractions）考察了亞投行在孟加拉國(guó)的能源投資。孟加拉是世界上最易受氣候變化影響的國(guó)家之一，因此亞投行對(duì)孟加拉的投資能檢驗(yàn)其是否重視氣候問(wèn)題。亞投行在孟加拉國(guó)的直接能源投資為4.05億美元，其中沒(méi)有一分錢(qián)投入到可再生能源領(lǐng)域，所有直接和間接投資都用于支持新建天然氣廠和重油發(fā)電。

 

亞投行解釋說(shuō)天然氣是孟加拉國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的重要一步，且其只能對(duì)政府提交的提案進(jìn)行融資。然而，孟加拉國(guó)在可再生能源發(fā)電和能源普及方面的承諾頗具雄心。作為一家“綠色”銀行，亞投行應(yīng)該像世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行那樣著眼于支持這方面的發(fā)展；但其對(duì)天然氣的偏好似乎使天然氣成了孟加拉國(guó)的默認(rèn)選項(xiàng)。這是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的投資策略；能源議題倡導(dǎo)組織國(guó)際石油變革（Oil Change International）認(rèn)為，“目前投入生產(chǎn)和在建的煤、石油和天然氣項(xiàng)目已經(jīng)足夠破壞氣候目標(biāo)，開(kāi)發(fā)新的天然氣田有?！栋屠鑵f(xié)定》目標(biāo)。”

 

亞投行為何似乎很難吸引可再生能源提案？相比之下，同為新興開(kāi)發(fā)銀行的金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行卻能100%支持可再生能源和節(jié)能項(xiàng)目。

 

問(wèn)題可能在于亞投行向借款國(guó)政府發(fā)出的信號(hào)不夠明確。盡管行長(zhǎng)金立群堅(jiān)稱(chēng)“我們的投資計(jì)劃中沒(méi)有煤炭項(xiàng)目”，但正在亞洲巡回演講的亞投行高級(jí)能源顧問(wèn)大衛(wèi)·莫加多卻說(shuō)面向煤炭的“大門(mén)依然敞開(kāi)”。與此同時(shí)，從亞投行與經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)聯(lián)合出版的報(bào)告中也可以看出天然氣對(duì)亞投行的吸引力。這篇報(bào)告指出：“可再生能源項(xiàng)目的交易規(guī)模往往較小，鑒于項(xiàng)目盡職調(diào)查的成本是固定的，其對(duì)貸款人的吸引力也較小。”樂(lè)施會(huì)也指出，問(wèn)題不在于借款國(guó)沒(méi)有要求，“而可能在于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)是否滿足并鼓勵(lì)這種要求。” 

 

亞投行創(chuàng)立已有三年半，民間組織的耐心開(kāi)始消退，他們希望亞投行可以有別于傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行，不再坐擁大量化石燃料資產(chǎn)且依據(jù)如常情景來(lái)安排投資。

 

為了強(qiáng)調(diào)社會(huì)對(duì)亞投行投資的Bhola天然氣廠和其他化石燃料項(xiàng)目的擔(dān)憂，孟加拉國(guó)沿海生計(jì)和環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的哈桑·曼海蒂將前往盧森堡。“孟加拉國(guó)沿海地區(qū)已經(jīng)面臨氣候變化的負(fù)面影響。亞投行的污染性投資正在加劇和加速這些影響。”

 

筆者采訪了將于周五在亞投行年會(huì)會(huì)議中心外歐洲廣場(chǎng)舉行抗議活動(dòng)的示威者，來(lái)自印度金融問(wèn)責(zé)中心的阿努拉德哈·蒙施將描述亞投行如何“助長(zhǎng)氣候變化”。她言之鑿鑿地說(shuō)：“印度正面臨史上最嚴(yán)重的水危機(jī)和熱浪，弱勢(shì)社區(qū)因此掙扎在死亡和饑餓的邊緣。”

 

出席盧森堡年會(huì)的民間組織正在呼吁亞投行像世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行一樣制定氣候行動(dòng)計(jì)劃，確保其踐行自己說(shuō)的話。“亞投行必須制定一項(xiàng)有時(shí)限的計(jì)劃，逐步淘汰包括天然氣在內(nèi)的所有化石燃料投資，必須馬上行動(dòng)，”亞洲開(kāi)發(fā)銀行非政府組織論壇主管雷揚(yáng)·哈桑認(rèn)為。

 

“世界會(huì)根據(jù)我們的表現(xiàn)，而不是我們說(shuō)的話來(lái)評(píng)判我們，”金立群行長(zhǎng)去年告訴記者。隨著抗議者齊聚歐洲廣場(chǎng)，亞投行的表現(xiàn)正在受到這樣的審視。