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之前答應(yīng)過(guò)大家要聊聊清潔煤這個(gè)話題，正好最近一段時(shí)間一篇名為《中國(guó)實(shí)踐表明：煤炭能成為清潔能源》的文章傳遍了呂某的朋友圈。這篇文章主要是基于國(guó)際能源署發(fā)布的《全球煤炭市場(chǎng)報(bào)告（2018-2023）》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）寫(xiě)的，闡述了以下幾個(gè)核心觀點(diǎn)：
1、全球范圍內(nèi)煤炭仍是主力能源，清潔發(fā)展至關(guān)重要 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
2、中國(guó)70%的煤電實(shí)現(xiàn)超低排放，成就舉世矚目 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
3、二氧化碳捕集與封存技術(shù)在中國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)，所以煤炭能夠成為清潔能源
作為一個(gè)從火電轉(zhuǎn)行到可再生能源的人，呂某冒昧，想挑戰(zhàn)一下這篇紅文中的一些觀點(diǎn)。首先說(shuō)明，呂某并不否定超低排放改造的實(shí)施效果，但我要表達(dá)的核心觀點(diǎn)是：脫離了經(jīng)濟(jì)代價(jià)只說(shuō)環(huán)境影響是沒(méi)有意義的，我們?cè)陉P(guān)注成效的同時(shí)也需要關(guān)注實(shí)現(xiàn)超低排放的代價(jià)是什么、誰(shuí)承受了這個(gè)代價(jià)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
為超低排放和節(jié)能改造算一筆經(jīng)濟(jì)賬
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2015年底出臺(tái)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求“2020年所有具備改造條件的燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放，全國(guó)有條件的新增燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平”。
那么為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們到底為此付出了多少經(jīng)濟(jì)成本？
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首先，一般的火電企業(yè)動(dòng)輒就要投入上億元的超低排放改造；
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其次，為了激勵(lì)企業(yè)盡快進(jìn)行改造，政府還為達(dá)標(biāo)的煤電機(jī)組提供了一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)2016年元旦前并網(wǎng)的現(xiàn)役機(jī)組給予1分錢(qián)的電價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)2016年元旦后并網(wǎng)的新建機(jī)組給予0.5分錢(qián)的補(bǔ)貼；對(duì)超低排放機(jī)組原則上獎(jiǎng)勵(lì)200小時(shí)的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)；對(duì)污染物排放濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定污染物排放限值50%以上的煤電企業(yè)，落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策；對(duì)企業(yè)給予信貸和融資的支持。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
NRDC《發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)、煤電“去補(bǔ)貼” 與擱淺資產(chǎn)處置》的報(bào)告中顯示，僅2016年一年，燃煤發(fā)電因發(fā)電計(jì)劃及其配套制度而享受的各種補(bǔ)貼合計(jì)為3057億元，其中， 脫硫脫硝除塵和超低排放改造對(duì)煤電的環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼達(dá) 1194 億元，煤電對(duì)可再生能源的電量擠壓補(bǔ)貼達(dá) 171 億元，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)格保護(hù)補(bǔ)貼達(dá) 1692 億元。
而且，拿著超低排放的補(bǔ)貼進(jìn)行違規(guī)排放的情況也屢屢發(fā)生。早在2016年，國(guó)家發(fā)改委、原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合組織的專項(xiàng)檢查就發(fā)現(xiàn)，759家燃煤發(fā)電企業(yè)中，有605家在2015年度出現(xiàn)不同程度的環(huán)保電價(jià)違規(guī)。對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要上了超低排放的設(shè)施，發(fā)一度補(bǔ)一度，至于有沒(méi)有超低排放又是另一回事了。
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除了這些明面上就看得到的直接和間接經(jīng)濟(jì)成本，其實(shí)還有一項(xiàng)巨大的成本是隱藏在現(xiàn)行煤電價(jià)格之外的：那就是煤電一直沒(méi)有為自己造成的污染完整買(mǎi)過(guò)單。在現(xiàn)有的煤炭和煤電的定價(jià)機(jī)制中，雖然在煤炭開(kāi)采環(huán)節(jié)有征收煤炭資源費(fèi)、使用環(huán)節(jié)燃煤電廠繳納了排污費(fèi)，但是這些費(fèi)率并沒(méi)有完全覆蓋煤炭整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的外部成本。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
正如呂某在之前文章中提過(guò)的，根據(jù)環(huán)保組織綠色和平2017年的測(cè)算，從煤電的開(kāi)采運(yùn)輸?shù)桨l(fā)電和溫室氣體排放，煤電的環(huán)境外部成本貨幣化為0.159元/千瓦時(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，煤電對(duì)環(huán)境造成的污染和對(duì)人體健康的影響本應(yīng)算進(jìn)成本中、由其產(chǎn)業(yè)自己承擔(dān)，從而讓其他清潔能源與煤電處于更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。但是，這些卻在我國(guó)的煤炭定價(jià)中被部分忽視了。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
總之，我國(guó)對(duì)煤電廠的煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放控制標(biāo)準(zhǔn)處于世界最嚴(yán)格水平，為了實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)而進(jìn)行改造本是煤電企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，但卻在現(xiàn)行價(jià)格和補(bǔ)貼政策下變成了“煤電企業(yè)不僅不用為自身的污染排放買(mǎi)單、還可以因?yàn)槠溥_(dá)到了‘清潔標(biāo)準(zhǔn)’而獲得收益”。至于最后為這些污染排放買(mǎi)單的是誰(shuí)，大家……就……自己感受一下吧。
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