深圳市公共機構(gòu)節(jié)能改造啟用合同能源管理模式

截至2014年上半年，深圳市公共機構(gòu)采用合同能源管理模式對既有建筑完成節(jié)能改造的面積達到700萬平方米，完工420萬平方米，年節(jié)電7600萬度，相當(dāng)于減少標(biāo)準煤9340噸，減少二氧化碳排放2.3萬噸；節(jié)省政府投資約2.7億元；培育了本地節(jié)能服務(wù)企業(yè)155家……而這樣的變化，在深圳這座具有創(chuàng)新基因的城市里，僅用了不到三年。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

作為一種全新的嘗試，深圳市在公共機構(gòu)的節(jié)能改造工作上，打破常規(guī)、沖破束縛，依靠市場的力量啟用合同能源管理模式，并在項目立項審核、集中采購、效益支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成了適合深圳特區(qū)實際的操作模式，探索出了一條具有深圳特色的節(jié)能路徑。

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我市在推動公共機構(gòu)合同能源管理發(fā)展上，“改革味”十足。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

改革之一就是突破了項目申報難的障礙。據(jù)了解，長期以來，公共機構(gòu)的能耗支出實行實報實銷的財政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術(shù)復(fù)雜且具有一定的風(fēng)險，導(dǎo)致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高。為了能讓用能單位自覺申報項目，機關(guān)事務(wù)管理局通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程等方法，積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，讓用能單位熟悉每個流程。同時，把節(jié)能改造任務(wù)作為市政府重大事項分指標(biāo)到戶，并實行問責(zé)制。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

改革之二就是突破了傳統(tǒng)工程立項審批程序。市發(fā)改委簡政放權(quán)，將合同能源管理項目的審批權(quán)轉(zhuǎn)移到機關(guān)事務(wù)管理部門。財政部門則簡化了采購計劃下達程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達采購計劃，歸口為一個處室集中批量下達。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項目審批時間，提升了行政效率，使多個項目、多批次集中招標(biāo)成為可能。

改革之三就是突破了固有的招評標(biāo)模式。在項目招標(biāo)的具體實施上，機關(guān)事務(wù)管理局主推綜合性節(jié)能改造，采用對用能單位進行整體改造的方法招標(biāo)，這不僅便于準確測定能耗基準，測算節(jié)能效益，也有利于不同技術(shù)優(yōu)勢節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補；采用最優(yōu)方案的形式招標(biāo)，該局主張由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進行招投標(biāo)，最終由節(jié)能專家評選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。

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市政府采購中心積極配合市機關(guān)事務(wù)管理局首創(chuàng)了《公共機構(gòu)合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設(shè)定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個核心指標(biāo)來評價節(jié)能效果；實行“系統(tǒng)打包”項目招標(biāo)，針對我市公共機構(gòu)項目多、能耗跨度大的特點，在提高項目招標(biāo)效率上，該局采取以系統(tǒng)為單位整合項目，將同一系統(tǒng)的全部項目打包進行公開招標(biāo)。

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