走近零碳｜銜接碳市場和電力市場，建立中國綠電市場化機(jī)制

 

（一）堅持“憑證統(tǒng)一”和“信息歸一”

 

綠電的環(huán)境權(quán)益無法直接在電力的物理系統(tǒng)中識別，因此，需要對綠電進(jìn)行識別并明確綠電的環(huán)境權(quán)益，這就需要統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益憑證，并建立一套圍繞綠電環(huán)境權(quán)益的注冊登記、交易結(jié)算和追溯系統(tǒng)，保障綠電環(huán)境權(quán)益的產(chǎn)生、交易和核銷等信息的全流程管理。以綠電項目信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建起一套包括注冊、篩查、核發(fā)、追溯、核銷、披露的全流程信息體系（見圖2）。 

 

 

此外，應(yīng)進(jìn)一步完善綠證信息，包括：所在地、投產(chǎn)年份、裝機(jī)規(guī)模、累計運(yùn)行小時數(shù)、技術(shù)種類等項目信息；電量產(chǎn)生時間、采購方式（是否采用PPA、電證合一或用于替代補(bǔ)貼）、交易時間、交易平臺等交易信息；獲得經(jīng)濟(jì)激勵政策信息（電價補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、保量保價收購等）。

 

（二）高效匹配綠電供需，形成合理價格曲線 

 

首先，要堅持以穩(wěn)步改善電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，推進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任落實(shí)到用電主體，在穩(wěn)步提升綠電消費(fèi)占比的同時，為自愿采購建立充分反映環(huán)境價值的綠證價格。 

 

 

其次，應(yīng)加大開發(fā)綠電的自愿市場，擴(kuò)大綠電環(huán)境效益的應(yīng)用場景，為綠電環(huán)境價值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。

 

一是要鼓勵各類機(jī)構(gòu)開發(fā)與綠證掛鉤的產(chǎn)品，包括但不限于100%綠電產(chǎn)品、零碳產(chǎn)品等，充分挖掘綠電的環(huán)境價值；

 

二是要做好特殊綠電種類與能耗“雙控”核算、CCER、電力市場等機(jī)制的銜接，充分反映綠電的額外溢價；

 

三是要加強(qiáng)電力零售市場對用戶需求和綠電供給的銜接，鼓勵售電企業(yè)通過整合電力市場服務(wù)、綠電采購和碳市場交易為企業(yè)提供集成的能源服務(wù)和碳資產(chǎn)管理服務(wù)，提升分布式發(fā)電和中小電力用戶參與綠證市場的積極性。

 

還要加強(qiáng)對綠電市場的監(jiān)管，規(guī)范市場運(yùn)行。一是要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，明確相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計的基本原則、綠證適用基本規(guī)范，通過“黑名單”制度約束產(chǎn)品開發(fā)和交易行為；二是要加強(qiáng)各個自愿交易品種的信息披露，及時充分反映交易種類、規(guī)模、價格和市場主體類型；三是要做好各類市場信息的有效及時銜接，避免“一女多嫁”等現(xiàn)象。

 

最后，通過為綠證設(shè)置有效期、建立綠證回購和投放機(jī)制等方式，保障市場價格水平的基本穩(wěn)定。

 

（三）加快培育基礎(chǔ)能力，建立和完善配套機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)

 

加快信息系統(tǒng)和追溯核證平臺建設(shè)?；诰G電項目管理信息和并網(wǎng)信息，加快完善綠電項目臺賬信息；建立和完善市場主體、交易平臺和交易產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)管系統(tǒng)；基于項目、交易平臺和市場主體信息，建立并完善項目發(fā)電量合規(guī)篩查和追溯機(jī)制，避免雙重計算，為開展第三方認(rèn)證業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。建立第三方認(rèn)證制度，結(jié)合各類交易品種的開發(fā)，培育認(rèn)證服務(wù)業(yè)，提高認(rèn)證能力和認(rèn)證質(zhì)量?；趪揖G電市場化機(jī)制設(shè)計，建立符合我國國情和激勵生產(chǎn)低碳化的綠電交易和采購的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管和國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。修訂相關(guān)法律，保障綠證對環(huán)境效益主張的合法性。 

 

進(jìn)一步完善綠電市場化機(jī)制的建議