綠證新政全面確認可再生能源環(huán)境價值，將對CCER市場造成沖擊

8月3日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，提出實現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋，促進可再生能源電力消費。

 

可再生能源電力證書，簡稱“綠證”，2017年時正式在國內(nèi)推出。國家對符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證，1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。綠證在最開始推出時，是為了完善風電、光伏發(fā)電的補貼機制，彌補可再生能源的補貼資金缺口。

 

最新通知表示，綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證；綠證對應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。在綠證交易上，通知明確，現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。

 

倫敦證券交易所集團高級能源轉(zhuǎn)型分析師陳雪婉對界面新聞表示，過去，一些電力交易中心組織綠色電力交易，推出了綠色電力消費憑證，宣傳和解釋性工作也沒有做到位，給用戶帶來了很多混淆和誤導(dǎo)；有的地方還自己推出了綠色用電憑證等，魚龍混雜，“最新通知提綱挈領(lǐng)地明確了綠證的唯一性和權(quán)威性。”

 

此外，這次通知實現(xiàn)了可再生能源電力的品種和電量全覆蓋。通知表示，對全國風電（含分散式風電和海上風電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

 

其中，對存量常規(guī)水電項目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應(yīng)的綠證隨電量直接無償劃轉(zhuǎn)。對2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目，核發(fā)可交易綠證。

 

在綠證應(yīng)用上，通知提出落實可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，國家統(tǒng)計局會同國家能源局核定全國和各地區(qū)可再生能源電力消費數(shù)據(jù)。

 

2021年12月10日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”。北京電鏈科技雙碳事業(yè)部總監(jiān)、中國碳中和五十人論壇特邀研究員鄭穎告訴界面新聞，此次通知提出落實可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，去掉了“新增”二字，并且可再生能源消費也不再納入能耗強度計算，這一重大的政策變動，預(yù)示著中國全面進入了新的能耗“雙控”考核時代，“將進一步對可再生能源的發(fā)展形成強大的激勵”。

 

7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》。鄭穎表示，此次綠證新政無限接近實質(zhì)性的碳排放雙控內(nèi)容，因為碳排放雙控就是對碳排放的總量和強度進行考核，過去能耗“雙控”考核，并未區(qū)分可再生與不可再生能源，而此次新證事實上是全面確認了可再生能源的零排放環(huán)境價值，與碳排放雙控中根據(jù)能源的排放屬性進行考核的內(nèi)涵實質(zhì)上是一致的。

 

牛津能源研究所高級研究員侯安德告訴界面新聞：“我認為新政策在許多方面都向前邁進了一步，綠證的作用和地位亟需明確，并且隨著能耗雙控的轉(zhuǎn)變調(diào)整，將綠證作為其工具也會增加需求。” 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com