倪江波:2030年碳達峰下建筑用能減排占有重要分量 住建部已在行動

文章來源:中國房地產(chǎn)報碳交易網(wǎng)2020-11-08 08:53

  “2020年是全面建成小康社會和‘十三五’收官之年,是‘十四五’謀篇布局之年。綠色智慧社區(qū)建設(shè)和城市互聯(lián)互通合作發(fā)展,以及城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色發(fā)展,同樣應(yīng)該以此時機作出謀劃。”11月5日,在“第二十屆中國國際城市建設(shè)博覽會”上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司一級巡視員倪江波表示。
 
  “第二十屆中國國際城市建設(shè)博覽會”(以下簡稱城博會)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持,中國建筑文化中心主辦,主題是“綠色發(fā)展科技賦能”。
 
  倪江波表示,綠色建筑是綠色智慧社區(qū)和城市建設(shè)綠色發(fā)展基本要素,近期關(guān)于綠色建筑有兩件大事需要行業(yè)予以高度關(guān)注、研究貫徹落實:
 
  第一件事,剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會為我國在全面建成小康社會后,邁向社會主義現(xiàn)代化的“十四五”發(fā)展作出了全面規(guī)劃,提出了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十四”個5年規(guī)劃和2035年遠景目標建議,在加快推動綠色低碳發(fā)展建議部分明確提出了發(fā)展綠色建筑,極大的凸顯出綠色建筑在新時期在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重要作用。
 
  建議同時提出開展綠色生活創(chuàng)建活動,降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值(以下簡稱“碳達峰”),制定2030年前碳排放達峰行動方案。
 
  第二件事,我國明確了碳中和時間表。習近平主席在9月22日召開的第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上鄭重提出,中國力爭在2030年前實現(xiàn)碳排放達峰,爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和,這是我們作為負責任大國的擔當,更是我國經(jīng)濟社會新時代實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的必然要求。因此我們必須在“十四五”規(guī)劃中認真貫徹落實好五中全會精神和習近平總書記指示,圍繞“十三五”收官和“十四五”發(fā)展,做好相關(guān)工作。
 
  在相關(guān)工作方面,倪江波表示要從以下幾方面著手推進:
 
  一是要強化政策推動。
 
  2020年,住建部會同相關(guān)部門陸續(xù)印發(fā)了綠色建設(shè)創(chuàng)建行動方案,綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案,關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)意見,關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見等政策文件。
 
  同時,加快推進綠色建筑及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,我國綠色建筑工作在國家層面已基本形成,目標清晰,政策配套,標準完善,管理到位的推進體系。地方推動力度也不斷加大,像江蘇、浙江、河北、遼寧、寧夏、內(nèi)蒙等多地已經(jīng)制定了地方性法規(guī),綠色建筑發(fā)展條例,更多地方制定了綠色建筑發(fā)展地方性規(guī)章,依法推進本地區(qū)綠色建筑全面高水平發(fā)展。
 
  但是對照發(fā)達國家發(fā)展歷程,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,我國建筑用能在全社會終端用能占比20%多一點,將會上升到30%甚至40%,因此在規(guī)劃“十四五”建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展極其需要加上減碳指標。
 
  “此前,我國在推動建筑節(jié)能方面與西方發(fā)達國家走的路徑一樣,不斷提高建筑節(jié)能標準,65%、75%不斷提升,標準提升后新建建筑達到要求了,但老建筑的節(jié)能水平還低。”倪江波表示,按照2030年達峰要求,建筑用能減排在其中占有重要分量,所以“十四五”規(guī)劃建議中已經(jīng)提出要制定2030年減碳行動方案,相關(guān)部門牽頭制定行動方案;建筑碳排放任務(wù)是多少正在研究。
 
  因此,下一步要在規(guī)劃“十四五”時在節(jié)能基礎(chǔ)上加上一個坐標,通過減碳做好發(fā)展規(guī)劃,在之前卓有成效建筑節(jié)能發(fā)展基礎(chǔ)上做好“十四五”規(guī)劃。
 
  下一步也要大力研究發(fā)展被動式節(jié)能建筑;大力推動可再生能源,用清潔能源填補不足部分,還要考慮技術(shù)經(jīng)濟性;要加快推進既有建筑節(jié)能改造,推進農(nóng)村清潔取暖等。
 
  二是提高標準水平。
 
  近些年,住建部加快推進綠色建筑及建筑節(jié)能標準編制和修訂,2019年發(fā)布了新版綠色建筑評價標準,近兩年陸續(xù)發(fā)布了北方地區(qū)居住建筑75%節(jié)能標準;正在修訂已有建筑綠色化改造評價標準,許多相關(guān)建筑節(jié)能標準也正在修訂。特別是,住建部正在組織編制建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用兩個技術(shù)規(guī)范,使我國推進“十四五”更高水平綠色建筑、建筑節(jié)能和低碳發(fā)展有了較好發(fā)展基礎(chǔ)。
 
  三是補齊短板,大力推進綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展,推廣綠色建材、推動農(nóng)村清潔取暖。
 
  近年來,住建部會同人民銀行、銀保監(jiān)會,在浙江湖州開展綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展試點,探索綠色金融參與綠色發(fā)展的途徑和綠色建筑發(fā)展,取得綠色金融支持方式,構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的市場機制和管理體系,推廣綠色金融在綠色建筑發(fā)展中的比例。
 
  “由于建筑涉及建造主體過多,以及最終產(chǎn)品涉及諸多建材和設(shè)備設(shè)施主體,再加上減碳要求,金融部門對于這類綠色金融和綠色建筑協(xié)同發(fā)展正在摸索路徑。”倪江波表示。
 
  為了推動綠色建筑大力應(yīng)用,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合印發(fā)通知,選取南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個城市開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作,在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品,積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式,鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。此次試點工作為期2年,試點項目為醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程。
 
  “綠色建材肯定會更貴一些,特別是發(fā)展初期規(guī)?;潭炔桓撸再F也要拿出錢來帶動,現(xiàn)在政府準備拿出資金來推動。”倪江波說,另外,住建部與財政部等部委也在共同推動北方地區(qū)特別是北方農(nóng)村清潔取暖試點,開拓出農(nóng)村既有居住建筑節(jié)能改造、清潔取暖新途徑,特別是初步探索出一條農(nóng)村取暖模式。
 
  為了推動綠色建筑發(fā)展,本屆城博會緊緊圍繞城市管理、城市建設(shè)、建筑文化、城市建設(shè)場景創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能產(chǎn)品及新材料、智能停車系統(tǒng)六個方面內(nèi)容,展示近年來城市建設(shè)新成就、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝及城市建設(shè)發(fā)展趨勢,交流國內(nèi)外城市建設(shè)先進經(jīng)驗和最新理念。
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