劉世錦：減碳面臨的戰(zhàn)略路徑選擇

 

把雙碳壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的動力,確實是一個很有吸引力、感召力的目標,但這個目標的實現(xiàn)并不容易。現(xiàn)實中,我們可以觀察到三種不同的減碳類型。

 

第一種是衰退型減碳,就是通過減少生產(chǎn)來減少碳排放。這是所有減碳類型中最簡單、最不費氣力的。由于生產(chǎn)活動不能停止,這種類型通常并不具有可操作性,甚至會被認為不可思議,但是在某些特定情景下還是會出現(xiàn),比如前一段時間有的地方為了完成短期節(jié)能減碳目標,一度出現(xiàn)拉閘限電、停工停產(chǎn)等現(xiàn)象。第二種是增效型減碳,就是通過提高碳生產(chǎn)率,用同樣多的碳排放實現(xiàn)更多的產(chǎn)出,或者以同樣的產(chǎn)出帶來較少的碳排放。我們經(jīng)常講的節(jié)能減排、節(jié)約優(yōu)先等,大體上相當于這種類型的減碳。

 

第三種是創(chuàng)新型減碳,是指通過創(chuàng)新形成新的技術、工藝、方法等,在達到相同產(chǎn)出的情況下,實現(xiàn)低碳、零碳甚至負碳排放,如用風、光、水、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電。如果用這類技術替代原有的高碳技術,就可以在實現(xiàn)相同產(chǎn)出的前提下減少或抵消碳排放。

 

在以上三種減碳類型中,前兩類大體上在已有的技術和產(chǎn)業(yè)體系中做文章。與衰退型減碳相比,增效型減碳體現(xiàn)了積極導向,特別是在技術落后、管理粗放的情況下,提升能源和碳生產(chǎn)率有較大空間。事實上,近些年來中國在節(jié)能減排增效上取得了令人印象深刻的成績。但增效型減碳的局限性也很明顯,首先是隨著技術和管理進步,碳生產(chǎn)率的提升會出現(xiàn)遞減,持續(xù)提高的空間會收縮。其次更重要的是,這些變化主要局限于已有的技術和產(chǎn)業(yè)框架內(nèi),即便有技術創(chuàng)新,也屬于所謂的改進型創(chuàng)新,而不是顛覆型創(chuàng)新。碳生產(chǎn)率可以達到很高水平,但所用資源仍然是高碳的,如燃煤電廠節(jié)能減排達到國際先進水平,但用煤發(fā)電這一點并沒有改變。

 

這里還需要討論一下如何用經(jīng)濟學的方法理解節(jié)能優(yōu)先。節(jié)能優(yōu)先,更廣泛一點可以說節(jié)約優(yōu)先,作為社會公德值得倡導。經(jīng)濟學從本質(zhì)上說也是關于節(jié)約的一門學科,但經(jīng)濟學理解的節(jié)約是全局性的,著眼于全社會的資源最優(yōu)配置。節(jié)能在一般意義上可以理解為在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中降低成本,與原材料、運輸、倉儲、人工等環(huán)節(jié)降低成本含義相同,與此同時,還要考慮產(chǎn)出,尋求單位產(chǎn)出成本之比最低。節(jié)能是否優(yōu)先,取決于這種全局性的比較評估,而這種評估通常是經(jīng)由市場機制實現(xiàn)的。如果一直要把節(jié)能擺在第一位,特別是把控制能耗的指標作為間接控制碳排放的指標,那就難以避免資源配置的扭曲和錯配,并會給正常經(jīng)濟運行帶來負面擾動,這也是政策層面上提出由能耗“雙控”盡快轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”的原因所在。

 

而創(chuàng)新型減碳則是跳出已有的技術和產(chǎn)業(yè)圈子,開辟新的賽道,采用新的技術、工藝、方法等。由于這種變化,創(chuàng)新型減碳具備了前兩種減碳類型所沒有的特點。

 

第一,創(chuàng)新型減碳可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)高碳技術或產(chǎn)業(yè)的長期替代。所謂的綠色轉(zhuǎn)型,從根本上說,就是要轉(zhuǎn)換技術,用低碳、零碳或負碳技術替代原有的高碳技術。

 

第二,創(chuàng)新型減碳的空間究竟有多大,是無法事先設定的。創(chuàng)新的內(nèi)在動力和不確定性,決定了人們不可能限定它的擴展邊界。不難設想,如果可控核聚變能夠成功并商業(yè)化,人類將在多大程度上改寫可再生能源的版圖。

 

第三,這種創(chuàng)新可以大大降低人類社會應對氣候變化的成本。綠色產(chǎn)品在初期往往價格偏高,存在所謂的“綠色溢價”。隨著創(chuàng)新競爭的加劇,價格下降,不少產(chǎn)品的綠色溢價已經(jīng)為負。這方面的典型案例是光伏發(fā)電。十年前如果說光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電競爭,會被認為不可思議,但過去的十年間,光伏發(fā)電成本下降了80%~90%,已經(jīng)低于燃煤發(fā)電成本,并且還有進一步下降的潛力。應對氣候變化的一個重要挑戰(zhàn)來自成本沖擊,創(chuàng)新帶來的成本下降,可以極大地增強人類應對氣候變化的信心和能力。第四,創(chuàng)新最初源于減碳動機,一旦形成產(chǎn)品后,往往產(chǎn)生更多的附加效用或福利,創(chuàng)造更多的消費者剩余。以新能源汽車來說,其2022年第一季度銷量已經(jīng)接近全部汽車銷量的20%,超過人們的預期。消費者在購買新能源汽車的時候,不能說不關注碳減排,但大部分消費者直接感受到的是使用成本低,電子設備應用得手,舒適程度高,操控感覺與以往大不相同,以及自動駕駛能力逐步提升。除了電動化之外,更有智能化、共享化等。簡單地說,能夠吸引消費者的大部分優(yōu)點可能是在減碳之外,這意味著創(chuàng)新為社會提供了超出預期的福利。

 

第五,創(chuàng)新型減碳觸發(fā)和加速了能源等高碳行業(yè)的數(shù)字化進程。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的另一種經(jīng)濟形態(tài),整個經(jīng)濟社會正經(jīng)歷向數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型。即使沒有雙碳壓力,能源、工業(yè)、交通、建筑等高碳領域也會進入數(shù)字化轉(zhuǎn)型,但過程可能相對緩慢。創(chuàng)新型減碳觸發(fā)和加速了這些領域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,有可能推動這些領域成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領先者。

 

總之,創(chuàng)新型減碳提供了與另外兩種減碳類型很不相同的可能性,有機會啟動和引領遠超減碳預期的經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如果要做個區(qū)分的話,衰退型減碳和增效型減碳主要體現(xiàn)的是一種防御型戰(zhàn)略,而創(chuàng)新型減碳則是一種進取型戰(zhàn)略。應該承認,在較長一段時期內(nèi),我們對進取型戰(zhàn)略已有認識和展望,但想法和做法基本上還停留在防御型戰(zhàn)略。挑戰(zhàn)在于如何盡快轉(zhuǎn)向進取型戰(zhàn)略。