如何推進我國創(chuàng)新型減碳？劉世錦建議建立三支柱體系

中國能源和經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型應該怎么轉(zhuǎn)？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦的觀點是：中國綠色能源轉(zhuǎn)型應該走“增量優(yōu)先、以新代舊、激勵創(chuàng)新、市場驅(qū)動”的轉(zhuǎn)型之路。

 

　　在近日舉辦的“中國碳中和創(chuàng)新論壇首屆研討會”上，劉世錦表達了上述觀點。對于其中的經(jīng)濟學邏輯，劉世錦解釋說，作為存量的傳統(tǒng)高碳能源，盡管有一定的減碳空間，但是它的潛力具有累退性，越往后空間越小，難度相應增長，成本相應加快上升。作為增量的低碳或者零碳新能源開始的時候很小，但產(chǎn)量擴大以后成本會降低。如果增量部分逐步取代存量部分，總體上的減碳成本會越來越低。

 

　　劉世錦分析了現(xiàn)實中存在的三種減碳類型：第一種是衰退型減碳，少生產(chǎn)、不生產(chǎn)，從而少排放、不排放。這種情況一般不會發(fā)生，但在有些特定情況下可能會出現(xiàn)。第二種是增效型減碳，通過提高碳的生產(chǎn)率，用同樣多的碳排放實現(xiàn)更多的產(chǎn)出，或者同樣的產(chǎn)出使用了較少的碳排放。第三種是創(chuàng)新型減碳，通過創(chuàng)新形成新的技術、工藝、方法等，在達到相同產(chǎn)出的情況下，實現(xiàn)了低碳、零碳乃至負碳的排放。

 

　　他重點分析了創(chuàng)新型減碳的優(yōu)點：一是用新的技術來替代原有高碳的技術和產(chǎn)業(yè)，跳出已有的技術和產(chǎn)業(yè)圈子，開辟了另外一個賽道。二是創(chuàng)新空間非常大，往往超出我們的預期。三是大幅度降低人類社會應對氣候變化的成本，增強我們應對氣候變化的信心。四是可以產(chǎn)生更多的附加效用或福利，創(chuàng)造更多的消費者剩余。五是觸發(fā)和加速能源等高碳行業(yè)的數(shù)字化進程。

 

　　劉世錦指出，目前的碳排放權市場主要還是為防御型戰(zhàn)略提供服務。原有的生產(chǎn)者往往存在路徑依賴，也缺少動力、興趣和能力進行技術創(chuàng)新。而最有活力的創(chuàng)新型減碳缺少足夠的市場激勵。

 

　　“這種情況下，我們要轉(zhuǎn)向進取型的減排戰(zhàn)略，重點要搞創(chuàng)新型減碳。”對此，劉世錦建議，對能夠增加產(chǎn)出、促進增長的低碳、零碳和負碳技術產(chǎn)品提供強有力的市場化激勵。這個激勵并不限于少數(shù)措施，應當是一個相互依存的三支柱體系：第一個支柱，建立全方位支持綠色技術創(chuàng)新的增長型碳匯市場；第二個支柱，形成區(qū)域自主減排責任體系；第三個支柱，建立完善的碳核算和碳賬戶體系。

 

　　劉世錦進一步指出，不論是推進增長型碳匯市場建設，還是完善減排責任體系，前提是有一個合格的碳核算基礎，而這恰恰是目前的一大短板。他建議，在碳核算的起步階段，要先把基本情況摸清楚，同時要普遍建立碳賬戶，包括企業(yè)和其他機構的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個人碳賬戶。在企業(yè)中推廣ESG評估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評估的披露制度。把更多的融資活動納入綠色金融軌道，借助增長型碳匯開發(fā)多種類型的金融產(chǎn)品，進而為綠色技術創(chuàng)新提供切實有效的支持。