2019氣候變化大會:一波三折、亮點紛呈

文章來源:中國網(wǎng)碳交易網(wǎng)2019-12-05 18:24

在各界的期待中,第25屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP 25)于2019年12月2日至13日在西班牙馬德里召開。此次大會意義重大,是2020年這一決定性年份之前的最后一屆氣候大會,將解決過去幾年圍繞《巴黎協(xié)定》實施細則談判遺留下的最后個別問題,各方需要真誠、果斷地共同行動,才能保證《巴黎協(xié)定》得到有力執(zhí)行。但是,在全球氣候變暖加劇、氣候治理進程動力不足、多國社會政治狀況動蕩不安的背景下,今年氣候大會的召開可謂一波三折。
 
眾所周知,氣候大會每年在不同地區(qū)輪流舉行,今年落腳拉美和加勒比地區(qū)。最初的承辦國是巴西,但巴西右翼總統(tǒng)博索納羅上臺后態(tài)度后撤,于2018年11月宣布因財政預(yù)算和政府換屆撤回承辦申請,隨后智利宣布接替承辦。但今年智利國內(nèi)因地鐵票漲價引發(fā)全國性的大規(guī)模抗議示威活動,局勢一度難以控制。10月30日,智利總統(tǒng)皮涅拉宣布因國內(nèi)局勢不穩(wěn)無法舉辦氣候大會,此時距原定會期僅有一個月時間,全球氣候治理進程面臨嚴重沖擊。好在西班牙主動請纓,提議將全力保障氣候大會按原定時間在馬德里舉行,同時智利將繼續(xù)擔(dān)任本屆大會的主席國。本屆氣候大會的關(guān)注重點有以下三方面。
 
 
 
一是國際碳市場機制何去何從。2015年達成的《巴黎協(xié)定》是一份覆蓋近200個國家的全球減排協(xié)議,就2020年后的全球氣候治理做出了指導(dǎo)和安排,但《巴黎協(xié)定》只是一個制度框架,近幾年的氣候大會都在圍繞其具體的實施規(guī)則進行談判,終于在2018年12月卡托維茲氣候大會上如期達成了長達150多頁的規(guī)則手冊。
 
 
 
但是,去年的大會仍留下了一些分歧,其中最重要的就是關(guān)于碳排放權(quán)交易市場機制?!栋屠鑵f(xié)定》允許各國通過“碳市場”或“碳交易”,按照其允許的溫室氣體排放量進行交易,并承認有必要就此問題制定全球規(guī)則,各締約國需通過談判建立起一個統(tǒng)一的核算機制。
 
 
 
巴西極力反對制定明確條規(guī)來防止重復(fù)計算,希望利用本國大面積的雨林得到雙倍的“碳信用”,并且保留其在《京都議定書》規(guī)則下積攢的大量尚未使用的“碳信用”,但歐盟等發(fā)達國家認為此舉存在不透明、重復(fù)計算等問題。去年的氣候大會就是因為巴西在最后關(guān)頭拒絕,導(dǎo)致這一議題的談判無果而終,今年氣候大會上巴西是否會適當(dāng)妥協(xié),各方能否建立起切實可行且公正合理的國際碳市場機制,頗為引人注目。
 
 
 
二是各方減排承諾與行動面臨考驗。全球碳排放在經(jīng)過了2014至2016年三年的平穩(wěn)期后,于2017年重新進入“上升期”,2018年全球溫室氣體濃度再創(chuàng)紀錄,且上升趨勢仍未得到逆轉(zhuǎn)。由氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害不斷增多,全球氣候安全威脅與日俱增。
 
 
 
但與此同時,各國“國家自主貢獻”力度仍顯不足,聯(lián)合國環(huán)境署最新發(fā)布的《排放差距報告》指出,即使各國無條件履行當(dāng)前所有的減排承諾,到2030年氣溫仍恐將上升3.2℃,如果想實現(xiàn)將未來十年的升溫控制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo),全球整體減排力度須比當(dāng)前水平提高五倍以上。
 
 
 
此外,全球氣候治理還面臨著諸多挑戰(zhàn),如美國已正式啟動退約程序,將于2020年11月4日正式退出《巴黎協(xié)定》,發(fā)達國家承諾在2020年前每年向發(fā)展中國家提供1000億美元資金的承諾遠未落實;發(fā)展中國家陣營也出現(xiàn)分化,巴西、墨西哥等發(fā)展中國家的氣候態(tài)度有所后退。
 
 
 
在這種背景下,聯(lián)合國秘書長古特雷斯已于今年9月牽頭召開了氣候行動峰會,敦促各國提高雄心。今年的氣候大會上,各方能否眾志成城、加強承諾并加速行動,將關(guān)系到《巴黎協(xié)定》的具體實施效果,也關(guān)系到人類共同的未來。
 
 
 
三是大國互動與引領(lǐng)作用備受期待。近日,中法領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中法生物多樣性保護和氣候變化北京倡議》,表達了堅決支持《巴黎協(xié)定》的意志,并呼吁所有國家兌現(xiàn)承諾、加強行動。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人也共同發(fā)表宣言,稱將堅持共區(qū)原則和各自能力原則,還將致力于推動第25屆氣候大會取得成功,爭取就《巴黎協(xié)定》工作計劃所有剩余議程“取得平衡和全面的成果”。
 
 
 
可以看出,在本屆氣候大會召開之前,各大國便展現(xiàn)合作姿態(tài),共同致力于維護積極友好的談判氛圍。在本屆大會上,大國之間如何互動頗受關(guān)注,中國角色更是備受矚目。中國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者,還將于2020年舉辦生物多樣性大會。在今年的氣候大會上,中國如何向世界展現(xiàn)本國氣候治理和綠色發(fā)展的成就、怎樣與歐盟共同發(fā)揮引領(lǐng)作用、能否與金磚伙伴共同展現(xiàn)責(zé)任和團結(jié)……各方對此充滿期待。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)