構(gòu)建完善的公眾參與制度

文章來源:中國環(huán)境報作者:趙榮華2014-12-30 14:40

良好的生態(tài)是公共產(chǎn)品,是全人類的紅利。建設(shè)生態(tài)文明是每個人應(yīng)盡的義務(wù),需要動員全社會力量,人人參與、全民行動。只有全民的節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識增強了,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣,我們才能夠走向社會主義生態(tài)文明新時代,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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雖然近年來公眾環(huán)境意識有了明顯的提高,仍無法滿足當前環(huán)境形勢的要求。公眾參與法律程序保障措施仍不完善;企業(yè)環(huán)境信息公開仍不充分、不到位;公眾參與的主動性積極性尚未調(diào)動起來,參與形式依然十分單一。

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黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求,要及時公布環(huán)境信息,健全舉報制度,加強社會監(jiān)督。由此可見,健全完善環(huán)保公眾參與制度,充分調(diào)動公眾參與和監(jiān)督的積極性是解決環(huán)境問題的根本手段,也是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。

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一要健全和完善環(huán)保法律、法規(guī),為公眾參與提供法律程序保障。要嚴格執(zhí)行新修訂《環(huán)境保護法》,盡快制定更加具體、可行的環(huán)保公眾參與制度來保證公眾對環(huán)境事務(wù)的有效參與。如立法規(guī)定公眾參與的范圍、方式、期限等程序性的內(nèi)容,用法律手段保障公眾的環(huán)境參與權(quán),使公眾參與原則能夠有效實現(xiàn)。要完善地方性環(huán)保法規(guī),建立暢通的申訴渠道,加強公民的環(huán)境監(jiān)督權(quán),健全環(huán)保公益訴訟。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

二要完善環(huán)境信息公開制度,保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境信息公開是公眾參與環(huán)境保護的前提。信息不暢通不僅讓公眾無法實際參與環(huán)境保護,更不利于調(diào)動其參與環(huán)境保護的積極性。因此,應(yīng)該建立有效的環(huán)境信息公開制度。對于涉及公眾利益的熱點環(huán)境問題,應(yīng)該充分聽取公眾的意見和建議,擴大公民對環(huán)境的知情權(quán),以利于公民更好地行使監(jiān)督權(quán)。

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三要普及環(huán)保知識,提高公眾環(huán)境意識。要進一步深化環(huán)保宣傳教育方式方法的改革,針對農(nóng)村和城市不同人群采用不同的方式,寓教于樂,采取更加貼近公眾生活、更加生動的教育形式,使參與環(huán)境保護的意識貫徹社會生活的各個角落,讓環(huán)境意識深入人心。

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要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育。各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識水平直接影響各地發(fā)展決策。應(yīng)把環(huán)境教育列入干部培訓(xùn)計劃,提高干部的環(huán)境素養(yǎng),增強綠色決策能力水平。

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