提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平 支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

 

在生態(tài)環(huán)境治理體系中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管至關重要。打造“精準、科學、有效”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，才能推動生態(tài)環(huán)境治理體系高效運轉?！兑庖姟吠怀鼍珳时O(jiān)管、科學監(jiān)管、有效監(jiān)管，從提升執(zhí)法效能、提高監(jiān)測能力、加強科技保障三方面，構建推進生態(tài)環(huán)境治理能力現代化的支撐體系。

 

作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的抓手，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是運用法律法規(guī)和政策標準打擊、查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“利器”。新一輪污染防治攻堅戰(zhàn)需要堅持依法治污，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。排污許可制度可以規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，提升監(jiān)管的精細化水平，提高執(zhí)法效力，《意見》在這方面強調要全面推行排污許可“一證式”管理，有利于落實企業(yè)環(huán)境治理的主體責任?！兑庖姟烦浞挚紤]到優(yōu)化營商環(huán)境、減少企業(yè)負擔、規(guī)范并減少現場檢查的需要，提出利用視頻監(jiān)控和環(huán)保設施用水、用電監(jiān)控等手段，推行以自動監(jiān)控為主的非現場監(jiān)管，作為對現場檢查監(jiān)管方式的重要補充。

 

作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的眼睛，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是客觀評價生態(tài)環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據。當前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對污染防治的精準化支撐仍顯不夠。具體表現在以下幾點：現有監(jiān)測網絡的覆蓋范圍、指標項目等尚不能完全滿足生態(tài)環(huán)境質量評估、考核、預警的需求；大數據平臺建設和污染溯源解析等監(jiān)測數據深度應用水平有待提升；流域海域和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力偏弱，新污染物和多污染物、多要素協同的監(jiān)測能力不足等。《意見》抓住政府、部門、企業(yè)、社會公眾，提出了建立健全基于現代感知技術和大數據技術的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，強調了現代化信息技術在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的作用，并堅持問題導向，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系薄弱環(huán)節(jié)提出了補齊短板和確保數據“真、準、全”的措施。

 

作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的關鍵，科學治污就是運用科學思維、科學方法、科學技術、科技成果，強化科學模擬和預測預報，科學安排任務量和時序進度，切實提高生態(tài)環(huán)境治理措施的系統性和有效性。近年來，我國持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領域科技攻關和技術創(chuàng)新投入，生態(tài)環(huán)境治理的科學水平不斷提升。但總的來講，科技支撐生態(tài)環(huán)境治理的能力亟待提升。為此，《意見》提出構建服務型科技創(chuàng)新體系。在加強源頭預防環(huán)節(jié)，組織開展生態(tài)環(huán)境領域科技攻關和技術創(chuàng)新，從根本上、機理上研究解決問題。在過程控制環(huán)節(jié)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務和第三方治理。在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，用科技的手段化解基層治理人力、物力不足等難題。

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