優(yōu)化能源生產(chǎn)利用 助力生態(tài)環(huán)境保護

 

■馮相昭

 

過去三個月來，中國已成為全球氣候治理領域的焦點。2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，我國鄭重承諾將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和；在12月12日的氣候雄心峰會上，我國進一步明確到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上；非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右；森林蓄積量將比2005年增加60億立方米；風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。這些目標不僅彰顯了中國積極參與全球氣候治理、推動構建人類命運共同體的負責任大國形象，也為國內履約工作和低碳轉型指明了方向。

 

與此同時，國內應對氣候變化的相關工作正緊鑼密鼓地展開，從中央部委到地方政府，從重點行業(yè)到重點區(qū)域城市，都在積極利用“十四五”規(guī)劃的關鍵窗口期，圍繞“碳達峰”目標和“碳中和”愿景抓緊制定相應的碳排放控制任務。特別是城市，其作為經(jīng)濟發(fā)展主力軍、能耗大戶和碳排放主要貢獻者，低碳轉型發(fā)展迫在眉睫。需要說明的是，受限于管理機制不健全、數(shù)據(jù)基礎薄弱以及能力建設投入不足等諸多因素，城市層面專項碳排放控制工作開展相對有限。

 

統(tǒng)籌協(xié)調大氣污染物減排與溫室氣體控制意義重大

 

縱觀國內實踐，近年來眾多城市立足當前，正在將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)視為協(xié)同減排溫室氣體的重要驅動力量和重要依托。因為現(xiàn)階段，我國許多城市正面臨著大氣環(huán)境質量改善的巨大壓力，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)正在各地如火如荼開展。根據(jù)今年發(fā)布的《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2019年，全國337個地級及以上城市中，共有157個城市環(huán)境空氣質量達標，占全部城市數(shù)的46.6%；180個城市環(huán)境空氣質量超標，占53.4%。

 

得益于2018年國務院機構改革中應對氣候變化職能轉隸到生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化有了重要機制保障，同年7月，國務院發(fā)布的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，首次在目標設定方面提出了污染物與溫室氣體協(xié)同控制的表述，即明確提出了“大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放”的目標；2019年生態(tài)環(huán)境部出臺的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》等部門規(guī)范性文件中也提出了要協(xié)同控制溫室氣體排放的目標。

 

對于廣大城市管理者而言，如何統(tǒng)籌協(xié)調大氣污染物減排與溫室氣體控制不僅是城市綠色低碳發(fā)展轉型的現(xiàn)實需要，也是推進環(huán)境與氣候協(xié)同治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，更是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護、促進城市碳排放達峰行動的戰(zhàn)略選擇。

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