上海“減塑”實(shí)施方案出爐

上海將通過漸進(jìn)方式，遏制塑料制品的過度消費(fèi)，加強(qiáng)循環(huán)利用，治理塑料污染。記者昨天獲悉，今年內(nèi)，全市商場(chǎng)超市等將不再提供（包括不再銷售）一次性塑料購(gòu)物袋，全市餐飲行業(yè)將禁止使用一次性塑料吸管。到2023年，全市將形成全民參與的塑料污染多元共治體系。

循序漸進(jìn)，完成三年目標(biāo)

 

根據(jù)市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等十部門最新印發(fā)的《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》，本市將按照 “禁限一批” “替代一批”“規(guī)范一批”的原則，分場(chǎng)景、分步驟地有序推進(jìn)塑料污染治理，并提出未來三年行動(dòng)目標(biāo)：

到2020年，率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，基本實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋；

到2021年，全市一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；

到2022年，全面實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋；

到2023年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的多元共治體系基本形成，塑料污染得到有效控制。

重要場(chǎng)景，重塑市民習(xí)慣

正如垃圾分類在市民中倡導(dǎo)了“新時(shí)尚”，根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，未來三年，上海推行的“減塑”行動(dòng)，也將在很多重要的生活場(chǎng)景，重塑市民的綠色消費(fèi)習(xí)慣。

比如，在外出購(gòu)物時(shí)，消費(fèi)者就需要隨身攜帶購(gòu)物袋。2020年底，全市商場(chǎng)、超市、藥店、書店等，都將禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋，換句話說，商家既不能贈(zèng)送，也不能出售。不過，假如確有不便，部分商場(chǎng)應(yīng)該也會(huì)有布袋、紙袋、無(wú)紡布袋等替代產(chǎn)品出售。

在餐飲環(huán)節(jié)，一次性塑料吸管將在年內(nèi)退出市場(chǎng)。同時(shí)，堂食服務(wù)將在年內(nèi)禁止使用不可降解的一次性塑料餐具（主要包括刀、叉、勺）；打包及外賣中，今年將禁用不可降解的塑料購(gòu)物袋。

在集貿(mào)市場(chǎng)，今年要推進(jìn)一次性塑料購(gòu)物袋的規(guī)范和限制使用，到2023年將全面禁止使用。在快遞環(huán)節(jié)，2021年底前，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)將先行禁用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等；到2023年，全市將禁用不可降解的塑料膠帶。

考慮到現(xiàn)實(shí)需求，本市對(duì)一次性塑料制品的禁限舉措，還留有一些“例外”：禁用的購(gòu)物袋，將不包括用于盛裝散裝生鮮、熟食、面食等的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等；禁用的一次性塑料吸管，將不包括牛奶、飲料等外包裝上的自帶吸管；禁用的一次性餐具，不包括預(yù)包裝食品使用的一次性塑料餐具。

此外，今年內(nèi)上海還將禁止銷售一次性塑料棉簽；2022年底前，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

全面管理，并非簡(jiǎn)單“禁限”

《實(shí)施方案》體現(xiàn)了鮮明的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)” 理念，也就是3R——減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、資源化（Resource）。據(jù)介紹，上海加強(qiáng)塑料污染治理，并不是要完全禁止塑料制品的生產(chǎn)和使用，而是強(qiáng)調(diào)對(duì)塑料制品要“合理使用”，避免“過量使用”，目標(biāo)是盡可能減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

除了在消費(fèi)端減量，上海還將在塑料制品的生產(chǎn)、回收、循環(huán)再利用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，從而將管控覆蓋到整個(gè)生命周期。

比如，《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)綠色設(shè)計(jì)和研發(fā)，對(duì)飲料瓶、餐飲盒等量大面廣的塑料制品，要探索使用“單一材質(zhì)”，以提高可回收性。

在回收環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)在社區(qū)、園區(qū)等擺放塑料包裝回收設(shè)施，特別是建立循環(huán)回收網(wǎng)絡(luò)，以推廣可重復(fù)利用快遞包裝盒、包裝袋。

在垃圾分類環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)在全市增設(shè)單獨(dú)的塑料制品回收桶。

歸根結(jié)底，合理的“減塑”，離不開全社會(huì)廣泛參與。未來幾年，治理塑料污染的關(guān)鍵在于落實(shí)“人民城市人民建”的理念，形成共建共享的社會(huì)合力。