建議出臺政策扶持垃圾焚燒發(fā)電項目
今年4月，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），讓懸而未決的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼有了新風(fēng)向。
《通知》首次明確“存量”與“新增”垃圾焚燒發(fā)電項目的分割時間點(diǎn)，并指出對于新增項目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持；對于存量項目，將另行管理。同時強(qiáng)調(diào)，新增項目需納入各地生活垃圾焚燒中長期規(guī)劃，明確納入補(bǔ)貼項目清單的要求。
據(jù)環(huán)境商會提供的材料顯示，目前，垃圾焚燒發(fā)電項目收入包括地方政府的垃圾處理費(fèi)和發(fā)電上網(wǎng)電價兩部分，項目按照市場化運(yùn)作需要保障收入覆蓋成本支出，來自國家基金的電價收入已經(jīng)占到垃圾發(fā)電項目總收入的60%—75%，是項目收入的重要組成部分。
地方政府和電網(wǎng)企業(yè)對于項目電價兌付的穩(wěn)定性和時效性決定了垃圾處理企業(yè)的正常運(yùn)營狀況，只有合理的投資回報機(jī)制，才能夠維持垃圾焚燒處理行業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
記者注意到，在今年的全國兩會上，環(huán)境商會上交了關(guān)于垃圾發(fā)電行業(yè)電價補(bǔ)貼的相關(guān)提案。提案建議，垃圾發(fā)電項目應(yīng)參照光伏和公共可再生能源電力供應(yīng)等項目，列入國家可再生能源發(fā)展基金的資金撥付優(yōu)先保障范圍內(nèi)，確保補(bǔ)貼資金足額及時撥付到位。
此外，提案還建議，在可再生能源發(fā)展基金的總量有限情況下，對于優(yōu)質(zhì)項目、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)高或者處置需求緊迫的項目，應(yīng)優(yōu)先列入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項目清單；對于項目質(zhì)量差、處置需求不緊迫的項目，可通過減少補(bǔ)貼予以處罰，甚至淘汰。
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