關(guān)于《福建省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》的政策解讀

    為落實(shí)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》以及生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)我省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我省制定了《福建省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景和過(guò)程

 

據(jù)測(cè)算， 2017年全省鋼鐵行業(yè)煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為4.65萬(wàn)噸、1.76萬(wàn)噸、2.41萬(wàn)噸，分別占全省排放總量的31.4%、15.7%、15.5%，是我省大氣污染的主要來(lái)源之一。

 

國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）明確提出：推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造; 到2025年底前，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。我省不屬于重點(diǎn)區(qū)域，為此，結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn)的原則，《實(shí)施方案》明確了按區(qū)域、按生產(chǎn)工序分步推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作的分階段目標(biāo)，以及2025年底前基本完成的總目標(biāo)，以確保完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

 

《實(shí)施方案》編制過(guò)程中，省生態(tài)環(huán)境廳深入漳州三寶鋼鐵有限公司調(diào)研、與三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司座談，并征求了相關(guān)部門(mén)、地市和鋼鐵企業(yè)的意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，由省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)。

 

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

 

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括改造目標(biāo)、實(shí)施步驟、政策措施和實(shí)施保障4個(gè)部分。

 

關(guān)于改造成目標(biāo)。明確全省鋼鐵行業(yè)全面落實(shí)“環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)”要求。新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)分步推進(jìn)超低排放改造，在2025年底前基本完成所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的升級(jí)改造工作。

 

關(guān)于實(shí)施步驟。一是明確全省鋼鐵企業(yè)分區(qū)域、分生產(chǎn)工序的目標(biāo)要求：2021年底前，燒結(jié)、球團(tuán)工序有組織排放源基本完成超低排放改造;2023年底前，煉焦、煉鐵、煉鋼工序有組織排放源、物料儲(chǔ)存基本完成超低改造;2025年底前，其他工序有組織排放源、各工序物料輸送與生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放、大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)然就瓿沙团欧鸥脑臁６敲鞔_企業(yè)對(duì)現(xiàn)有燒結(jié)、球團(tuán)或煉焦、煉鐵、煉鋼設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及對(duì)物料儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行改造的，轉(zhuǎn)型升級(jí)（改造）項(xiàng)目應(yīng)同步落實(shí)超低排放要求，但建成時(shí)限分別不超過(guò)2023年底、2024年底。三是明確福州、三明、漳州提前1年完成分階段目標(biāo)。

 

關(guān)于政策措施。一是執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法，對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。二是加大政策資金支持力度，對(duì)完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)通過(guò)超低排放改造形成的富余排污權(quán)、碳排放配額、用能權(quán)用于市場(chǎng)交易。三是推行超低排放改造親清服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)。四是實(shí)施企業(yè)差異化管理。在污染天氣預(yù)警、響應(yīng)期間，依法依規(guī)對(duì)未完成超低排放改造的工序加大錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)力度。

 

關(guān)于實(shí)施保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)企業(yè)責(zé)任、嚴(yán)格考核監(jiān)督、加大宣傳引導(dǎo)4個(gè)方面，形成工作合力，推動(dòng)我省鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作。