國家生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作的指導(dǎo)意見（全文）

關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）
 

為強化社會監(jiān)督,鼓勵公眾舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，保護舉報人合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本意見。
 

一、總體要求
 

（一）基本思路。各地要堅持正確導(dǎo)向，聚焦助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，建立并組織實施好生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵（以下簡稱舉報獎勵）工作。要注重物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，充分發(fā)揮舉報獎勵的帶動和示范作用。鼓勵各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，因地制宜突出本地特色。嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律，杜絕廉政風(fēng)險，依法保護舉報人合法權(quán)益。
 

二、完善舉報獎勵制度設(shè)計

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（二）關(guān)于實施獎勵的部門。實施獎勵的部門一般是作出行政處罰或其他處理決定的生態(tài)環(huán)境部門。上級生態(tài)環(huán)境部門受理舉報后轉(zhuǎn)交下級部門辦理的，應(yīng)明確實施獎勵的部門。地方人民政府對舉報獎勵工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

（三）關(guān)于獎勵對象和獲獎條件。鼓勵舉報人依法實名舉報。舉報線索一般應(yīng)有明確的舉報對象或存在環(huán)境違法行為。

 

經(jīng)查證屬實，對符合條件的實名舉報人，除明確拒絕接受外，均應(yīng)給予獎勵。對以牟利為目的的舉報行為，予以合理限制。
 

（四）關(guān)于獎勵的范圍和形式。各地可結(jié)合本地實際，明確規(guī)定實施獎勵的環(huán)境違法行為類型，并根據(jù)所舉報違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、違法行為對生態(tài)環(huán)境的危害程度、違法行為的社會影響范圍等因素，設(shè)定不同檔次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對通過舉報避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患，或協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件等情形，可對舉報人實施重獎。除物質(zhì)獎勵外，鼓勵各地對舉報人實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。
 

（五）關(guān)于獎勵的審核和發(fā)放。各地要規(guī)范和完善獎勵程序，做好舉報受理、案件查處、實施獎勵等相關(guān)工作銜接，健全舉報獎勵工作內(nèi)部管理制度。在嚴(yán)格依法的前提下，進一步提高舉報獎勵工作效率，優(yōu)化審核發(fā)放流程。
 

（六）明確各方責(zé)任，加強對舉報人保護。各地在實施舉報獎勵工作中，應(yīng)進一步增強責(zé)任意識和保密意識，對舉報人的個人信息要嚴(yán)格保密。對生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報受理和查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊，故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵，故意泄露舉報人信息，挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。對舉報人惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的，依法追究責(zé)任。
 

三、強化組織保障和貫徹實施
 

（七）加強制度保障。省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)舉報獎勵規(guī)定。設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對省級舉報獎勵規(guī)定進一步細化。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
 

（八）加強資金保障和監(jiān)督管理。相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)推動將舉報獎勵經(jīng)費納入部門預(yù)算，并依法使用舉報獎勵經(jīng)費，接受監(jiān)督。
 

（九）強化信息公開和宣傳培訓(xùn)。各地應(yīng)向社會公開當(dāng)?shù)嘏e報獎勵的有關(guān)規(guī)定、舉報的途徑和渠道。加大舉報獎勵的宣傳和培訓(xùn)力度，暢通公民參與生態(tài)環(huán)境保護的渠道，加強生態(tài)環(huán)境部門辦案能力，切實保障公民知情權(quán)和參與權(quán)。
 

2019 年年底前，省級生態(tài)環(huán)境部門要出臺舉報獎勵制度相關(guān)規(guī)定，建立并實施舉報獎勵制度，推動有條件的設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門建立并實施舉報獎勵制度。2020 年年底前，所有設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門建立并實施舉報獎勵制度。
 

省級生態(tài)環(huán)境部門于 2020 年 1 月 31 日前，將本地區(qū)舉報獎勵制度建立和實施情況報送我部，我部將加強指導(dǎo)，對舉報獎勵工作成效顯著的地方予以通報表揚。