浙江省紹興市建成首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)場(chǎng)地

文章來源:中國(guó)環(huán)境報(bào)2018-01-16 11:23

供游人休憩的涼亭、草木掩映的林蔭小道、彩色塑膠健身場(chǎng)……新年伊始,浙江省紹興諸暨市店口鎮(zhèn)的市民路過龍山路與山前路交匯處時(shí),驚喜地發(fā)現(xiàn)幾個(gè)月前還是堆滿建筑垃圾的廢墟,如今儼然變成了滿目皆景的大公園。

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“這是鎮(zhèn)里8家被查處的污染企業(yè)自愿共同出資建設(shè)的生態(tài)警示園,也是全省首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)場(chǎng)地。”店口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱庭傳邊走邊向記者介紹說,“現(xiàn)在剛完成一期工程,二期計(jì)劃設(shè)立生態(tài)警示長(zhǎng)廊,將這個(gè)公園建成警示教育基地。” 本`文內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

環(huán)境受損地區(qū)居民利益怎么彌補(bǔ)?

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可實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)

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朱庭傳介紹,店口鎮(zhèn)銅加工材料、金屬小五金產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),在體量不斷擴(kuò)張的同時(shí),面臨著沉重的環(huán)境壓力。自2016年年底開始,店口鎮(zhèn)政府在前期摸排基礎(chǔ)上,聯(lián)合諸暨市環(huán)保局、公安局、檢察院,開展針對(duì)機(jī)械溫(冷)鐓行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)污染周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

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“行動(dòng)共檢查企業(yè)200余家,累計(jì)立案查處環(huán)境違法企業(yè)86家,其中責(zé)令停產(chǎn)74家,罰款221余萬元,并要求在未完成環(huán)保處理設(shè)施驗(yàn)收前不得生產(chǎn)。”諸暨市環(huán)保局副局長(zhǎng)周新建告訴記者,2017年3月,公檢環(huán)三部門再次聯(lián)合鎮(zhèn)政府開展執(zhí)法后督查專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)現(xiàn)12家企業(yè)仍在違法生產(chǎn)。“4家企業(yè)負(fù)責(zé)人被行政拘留,8家企業(yè)負(fù)責(zé)人因排放含重金屬?gòu)U水被采取刑事強(qiáng)制措施。”

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環(huán)境有價(jià),損害擔(dān)責(zé)。除了牢獄之災(zāi),如何才能讓這些環(huán)境違法者承擔(dān)起修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任? 本+文內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

“以前,環(huán)境違法企業(yè)被追繳的生態(tài)環(huán)境損害賠償金只是放在指定賬戶中,存在罰歸罰、判刑歸判刑‘兩張皮’現(xiàn)象,生態(tài)修復(fù)效果難以衡量、修復(fù)率低是此類案件的普遍問題。”諸暨市人民檢察院偵查監(jiān)督部主任黃艷陽表示,本次案件中,企業(yè)排放的廢水由污水管網(wǎng)進(jìn)入河道,經(jīng)河水稀釋后難以檢測(cè),使河體本身的污染無法衡量和修復(fù)。

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“經(jīng)過各方協(xié)調(diào),為了更好彌補(bǔ)環(huán)境損害地區(qū)居民的利益,我們決定采用生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)。”周新建說。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

去年8月出臺(tái)的《紹興市關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制的規(guī)定(試行)》明確:“涉及生態(tài)環(huán)境損害的刑事案件發(fā)生后,對(duì)不符合現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)條件,且有替代性修復(fù)必要的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)、督促犯罪嫌疑人、被告人與負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門簽訂書面生態(tài)環(huán)境賠償修復(fù)協(xié)議,依照協(xié)議對(duì)替代性修復(fù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理,努力恢復(fù)生態(tài)環(huán)境存量和容量,并對(duì)積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的犯罪嫌疑人、被告人依法酌情從輕處罰。” 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

替代性修復(fù)沒有先例可借鑒怎么辦? 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

8家企業(yè)出資115萬元建生態(tài)警示公園

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由于替代性修復(fù)在全國(guó)并沒有可借鑒的先例,針對(duì)企業(yè)如何補(bǔ)償、修復(fù)地如何選址等問題,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和企業(yè)做了充分的調(diào)研工作。在紹興市環(huán)保局和紹興市檢察院的指導(dǎo)下,諸暨市委托紹興市科技服務(wù)中心進(jìn)行生態(tài)損害賠償評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告,在店口鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下,8家企業(yè)共同出資115萬元,用以建設(shè)生態(tài)警示公園。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

“這里原先是一片待開發(fā)的空地,周邊居民經(jīng)常突破圍墻傾倒建筑垃圾,成了環(huán)境治理‘老大難’。修復(fù)成公園以后,既提升企業(yè)的環(huán)境意識(shí),又充分利用城鎮(zhèn)邊緣空間,是個(gè)雙贏。”朱庭傳說。

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目前,公園后期建設(shè)正在進(jìn)行中,相關(guān)涉事企業(yè)也對(duì)排污系統(tǒng)進(jìn)行了整改。在諸暨市申能金屬有限公司廠房?jī)?nèi),負(fù)責(zé)人任又寶正在查看污水處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。“以前我們環(huán)保意識(shí)淡薄,覺得金屬清洗液連手放進(jìn)去都沒問題,就跟洗衣液一樣,沒想到會(huì)銅離子超標(biāo)?,F(xiàn)在,新廠房正按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建造污水處理池,并加裝了污水處理機(jī),經(jīng)處理后的廢水可達(dá)到工業(yè)污水排放三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”任又寶說。

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“建設(shè)生態(tài)警示公園在當(dāng)?shù)仄鸬胶芎玫慕逃咀饔?,同時(shí)也為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實(shí)效走出了一條新路子。”紹興市環(huán)保局副局長(zhǎng)徐金泉說,紹興市自2016年2月被確定為生態(tài)環(huán)境損害賠償省級(jí)試點(diǎn)以來,積極創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、損害賠償磋商、司法銜接、資金使用管理和損害修復(fù)等生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系,探索生態(tài)損害賠償新思路。

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