證監(jiān)會正在指導(dǎo)滬深證券交易所研究起草上市公司可持續(xù)發(fā)展披露指引

　　9月7日，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任郭俊在2023年中國可持續(xù)投資與自貿(mào)港建設(shè)論壇上表示，證監(jiān)會正在指導(dǎo)滬深證券交易所研究起草上市公司可持續(xù)發(fā)展披露指引。他認為，從我國國情來看，披露該指引，整體以自愿披露起步比較穩(wěn)妥，但允許自愿披露并不意味著可以隨意披露，必須符合信息披露的底線要求，符合資本市場相關(guān)規(guī)則的要求。

 

　　“可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則的制定是一項系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣，事關(guān)主體多，經(jīng)濟影響深遠，超出了常規(guī)的信息披露具體規(guī)則。”郭俊說，在推動規(guī)則制定工作中，應(yīng)堅持以下幾個基本思路：

 

　　堅持實事求是，在規(guī)則制定中，既要考慮理論上的完備性、科學(xué)性，也要綜合考慮上市公司能力、市場機構(gòu)能力和監(jiān)管能力；堅持系統(tǒng)觀念，在規(guī)則制定和具體推進中，要堅持系統(tǒng)性、全面性，注重從行動出發(fā)，以更好的實踐帶動更好的披露；堅持以我為主，對于國際方面的有益經(jīng)驗，要積極吸收借鑒，同時在推進的具體節(jié)奏上，要合理設(shè)置符合自身情況的規(guī)劃。

 

　　郭俊表示，在建立健全我國上市公司可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則過程中，還有許多具體問題需要認真研究，具體包括，報告的實施路徑，即要不要強制披露；報告的對象和方式，即披露給誰看；報告什么內(nèi)容，即設(shè)置哪些議題；報告的指標(biāo)選取，即標(biāo)準高低如何設(shè)定。

 

　　他說，從微觀層面看，5000多家上市公司中，不同規(guī)模、不同行業(yè)公司之間的實踐基礎(chǔ)和管理能力差異很大，同樣的披露要求，對某些大型企業(yè)可能是賦能，但對小公司有可能是負擔(dān)。

 

　　“從我國國情來看，整體以自愿披露起步比較穩(wěn)妥。”郭俊說，資本市場對披露質(zhì)量有較高要求，注重信息披露的一致性和可比性，允許自愿披露并不意味著可以隨意披露，必須符合信息披露的底線要求，符合資本市場相關(guān)規(guī)則的要求。

 

　　他認為，在路徑選擇上，不僅僅要注重理論自洽，還要看與當(dāng)?shù)厣鐣幕钠ヅ涠取Ｅ冻鰜淼膬?nèi)容能不能讓社會接受，是規(guī)則制定重要的考量因素之一。在議題選取上，既要兼顧共性，更要考慮個性，既要看國際共識，更要看國內(nèi)關(guān)心什么，在結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上，形成能夠爭取更大共識的方案。

 

　　此外，郭俊還提到，要正確看待可持續(xù)發(fā)展披露和可持續(xù)發(fā)展實踐的關(guān)系。

 

　　“可持續(xù)發(fā)展披露只是一個對外展示的結(jié)果，重點不在于冊子做得是否漂亮、是否花哨，而在于是否有更好的實踐。”郭俊說，企業(yè)要切實提升對可持續(xù)發(fā)展的重視程度，扎實推動內(nèi)部管理改善，把提升可持續(xù)發(fā)展能力落實在日常經(jīng)營管理之中，并且要正確看待可持續(xù)投資和可持續(xù)信息披露的關(guān)系。