中國財政部原部長 樓繼偉：放任自由的全球化不可持續(xù)

2020年以來，全球經(jīng)濟金融形勢發(fā)生劇烈變化。在疫情全球大流行的背景下，全球經(jīng)濟金融在過去十年積累的各種矛盾和問題日益顯性化，各領域遭受全方位沖擊，國際金融市場劇烈震蕩。

 

在此背景下，全球財富管理論壇(GAMF)近日召開“危機下的全球經(jīng)濟金融形勢與金融行業(yè)未來發(fā)展”專題研討會，就當前形勢下國內(nèi)外金融機構(gòu)與投資者普遍關注的疫情會對全球經(jīng)濟和社會帶來哪些長期影響、逆全球化趨勢如何改變世界經(jīng)濟格局、外資機構(gòu)如何看待中國金融開放以及將如何調(diào)整中國布局等問題展開討論。GAMF論壇理事長、全國政協(xié)外事委員會主任樓繼偉出席會議并做點評發(fā)言。

 

以下為發(fā)言全文

 

01

 

判斷當前形勢有幾個大的問題。

 

一是疫情是否能得到控制。疫情防控針對的是全球范圍而不是某個單一國家，如果某些國家不能有效的控制疫情，那么全球的旅游、交通、交流等都會受到影響。在這種情況下，經(jīng)濟很難恢復正常。而疫情很難判斷，控制疫情的關鍵在于疫苗是否研制成功。目前疫苗研制在各個國家均有所突破，基本上都進入了臨床三期試驗，但這也并不能保證完全控制住疫情，因為病毒在變異。我認為明年才能真正的控制住疫情，所以疫情是一個很難判斷的因素。

 

二是中美關系正處于四十多年以來全面緊張的狀態(tài)。以中美兩國在全球中的體量來說，這對全球經(jīng)濟的影響是非常大的。這方面將有很多難以預測的事情發(fā)生，特別是當前政策被政治化、民粹化“綁架”，很難預測今后幾個月內(nèi)，特別是美國大選臨近時會發(fā)生什么。

 

三是各國的短期政策因素。因為中長期政策存在很多問題，如中國、美國、歐洲各國的結(jié)構(gòu)性問題，暫時很難判斷各國在面對較差的短期環(huán)境時，是否能強有力地推出結(jié)構(gòu)性改革。當然中國有這種可能性，越是受到壓力的沖擊，越有結(jié)構(gòu)性改革的動因。對短期政策來說，各國都有不錯的應對。

 

四是投資的國別風險。我不看好以大宗商品為主的國家。我同意剛才嘉賓所說，中國不會出現(xiàn)V型反彈。因為作為深度融入全球的大型經(jīng)濟體來說，上述的三個因素沒有解決，很難依靠自己的力量實現(xiàn)V型反彈。從7月份數(shù)據(jù)看，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，服務業(yè)生產(chǎn)加快恢復，市場銷售持續(xù)回暖，我估計中國全年可能出現(xiàn)正增長。

 

全球看，東亞地區(qū)可能是在疫情沖擊之下唯一實現(xiàn)正增長的地區(qū)。當然其中有中國，也有東亞國家在疫情防范上的貢獻，這些措施總體上是有效的，因為這些國家在意識文化上沒有特別極端的表現(xiàn)。在東亞地區(qū)，可能受儒家傳統(tǒng)文化的影響，民眾較為支持政府對疫情防控的管理措施。所以東亞受疫情影響較小，在全球經(jīng)濟占比方面，最近幾年也呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

 

02

 

談到中國，中國的疫情控制比較不錯，就不再給大家回顧了。在經(jīng)濟政策上，財政政策已經(jīng)極度寬松，名義赤字率是3.6%，實際是6%以上。因為1萬億特別國債對應1%的赤字率，其實際上是由中央財政付利息，地方為主使用，跟一般赤字一樣，所以名義赤字率加上1%就是4.6%。而今年的地方專項債是3.75萬億，比去年多了1.5萬億左右，赤字率為1.5%，合計赤字率提高到6.1%。貨幣政策以寬松為總基調(diào)，但掌握適度，這一點很好。不能過分寬松，以免之后造成通貨膨脹。

 

目前我們可以看到，由于終端的需求不足，所以CPI的上漲并不多。實際上，在2.7%的CPI中，因疫情和非洲豬瘟的影響，豬肉本身就占比2.5%，其他的基本上沒有漲。

 

現(xiàn)在各國的政策方向是寬松的財政、貨幣政策，資金要如何流向?qū)嶓w經(jīng)濟？我觀察到，財政、貨幣政策在這次疫情下能較好的配合，特別是在結(jié)構(gòu)上。比如，央行推出一些結(jié)構(gòu)性的工具，財政給予適度的補貼等等。

 

此外，政策上，監(jiān)管方面需要防范系統(tǒng)性風險。不論是查出問題的金融機構(gòu)，還是一些地方小型銀行，此前長期不重視風險，各地區(qū)、各金融行業(yè)盲目擴展。監(jiān)管架構(gòu)在這方面存在問題，導致出現(xiàn)風險，現(xiàn)在正在進行治理。

 

我們還觀察到監(jiān)管機構(gòu)所付出的努力。證監(jiān)會正在清理場外配資(不規(guī)范的加杠桿資金進金融市場、進股市)。銀保監(jiān)會雖然支持發(fā)展銀行理財業(yè)務，但是要求理財必須子公司化，進一步隔絕風險。因為我國長期資金來源較少，主要的資金在銀行，銀行母行如果過度發(fā)展理財，容易對銀行自身帶來大的風險隱患。我認為，今后銀行理財會進一步子公司化，銀行理財子公司和母行會進一步隔絕風險，股權占比降低，同時會繼續(xù)清理資金池。本來提出以資金池做投資的金融機構(gòu)都應該凈值化，而不應該用各種各樣的會計準則來操縱收益?！顿Y管新規(guī)》給了過渡期，逐步實行凈值化，現(xiàn)在把過渡期適當延長是必要且理智的。但是金融機構(gòu)希望再延長，我認為該適可而止，還是要按市值計價，不然我們穿透不了底層資產(chǎn)，我們看不到風險，沒有紀律，也扭曲金融機構(gòu)的投資行為。

 

我國在金融領域的改革開放方面也做出了努力。外資金融機構(gòu)持股的股權比例和可投資范圍都在大幅度放開。從7月份出臺的規(guī)定可以看出，我國將給予合格境外投資機構(gòu)、投資者以資金進出的方便。此外還提出需要防控熱錢的跨境流動，這兩者是有矛盾的，需要掌握好。作為機構(gòu)投資人，在配置調(diào)整中，需要把握適當?shù)臅r機對中國加倉、減倉，如果退出碰到很大的麻煩，就很難進入中國。所以要對這些配置型的投資給予資金進出的方便，但是要防止熱錢的跨境操作，這在全球是有經(jīng)驗教訓的。

 

我觀察到外資金融機構(gòu)對中國的市場很感興趣，我覺得是對的。我們可以看到中國市場的表現(xiàn)，在S&P500大幅度下跌的時候，中國的股市受了一點影響，但沒有大跌。中國股市漲的時候，也沒有像S&P500那么大的反彈，但是基本也呈上漲態(tài)勢，所以兩國的市場既有關聯(lián)，也有區(qū)別。從經(jīng)濟的底層情況看，目前中國在全球來說是最好的，這個基本面有力的支撐了市場。

 

在此環(huán)境下，境外金融機構(gòu)在中國金融開放政策下進入中國是非常對的。但需要注意，一個是境外投資人管理要本地化，中國的市場是一個不成熟的市場，主動管理很有余地。以流動性股權類的資產(chǎn)舉例，假設它是指數(shù)增強型，我在全國社?；鹄硎聲ぷ鲿r，我們委托給境外的投資人，能夠高出指數(shù)2-3個BP，就算做得很好了；而我們在境內(nèi)委托給公募股票基金管理人，均選擇頭部的管理機構(gòu)，能高出指數(shù)兩三百個BP。原因就是在不成熟市場，好的基金管理人是有余地能夠獲得更好的收益。熟悉發(fā)達市場不等于熟悉中國特色的股票市場，它是個不成熟市場，好的主動型管理人，它將會獲得好的超額收益，但也要重視風險管理。所以，我建議境外投資人管理要本地化。第二個就是加強風險管理。中國人有風險偏好傾向，很多情況下，你看到的是風險，他看到的是機會，兩者之間要平衡。嚴格按照成熟市場的風險管理，在中國就做不成；完全按照中國投資者的風險管理理念，就會散戶化，兩者之間要平衡。

 

另外，投資人在目前情況下要重視資產(chǎn)類別和地區(qū)的分散。以地區(qū)分散來說，我建議關注東亞地區(qū)。東亞地區(qū)是表現(xiàn)較好的一個地區(qū)，經(jīng)濟情況較好，而且該地區(qū)無論是東盟，或者是日本、韓國和中國，都汲取了過去的經(jīng)驗教訓，所以出現(xiàn)大起大落波動的可能性較小。

 

此外，重視對另類資產(chǎn)的配置。無論是私募股權，還是困境債，困境機會，還是基礎設施，這方面應該適度加大。就固定收益產(chǎn)品來說，目前收益率很低。我認為風險管控之下，應加大信用債，加大在表現(xiàn)較好地區(qū)的配置，比如我之前所說的東亞地區(qū)，不管是利率債，還是信用債都有較好的機會。而對出口大宗商品為主的國家來說，其收益可能不錯，但資產(chǎn)是匯率資產(chǎn)，收益按資產(chǎn)類別獲取收益，但折成美元后可能是負的，因為其貨幣會大幅地貶值。而在中國，我不認為匯率會大跌，日韓也不會在匯率方面出現(xiàn)大的問題。這是我對投資方面的一些看法。

 

另一方面，中美關系是可以比較好解決的，但也很難預測。其中最難預測的是目前美國政府的政策，因為它不合邏輯。特別是在目前大選和疫情的情況之下，都將其政治化。美方處于少輸算贏的“負和博弈”思維中，我認為中美雙方都要理性，不要引起過度的摩擦。

 

長期看，我認為全球化是不可避免、不可阻擋的潮流。全球化是受資本趨利的因素所推動的，其中有不合理的部分，例如收入分配的惡化，就業(yè)機會的轉(zhuǎn)移等，需要各國采取政策加以校正，特別是通過結(jié)構(gòu)性改革，采取根本性的措施予以校正，但是全球化不可阻擋。中美脫鉤，我認為是雙輸，也不可能真正實現(xiàn)。所以我認為中美關系會最終走向正常，但短期會造成大幅度的波動，長期看，中美互相進行投資，長期還是利好的。

 

03

 

我認為，放任自由的全球化不可持續(xù)，需要在效率、公平和安全之間進行平衡。例如這次疫情顯現(xiàn)出的，因為工廠在國外而造成的口罩短缺現(xiàn)象，國家很可能以補貼的形式，把涉及衛(wèi)生安全的產(chǎn)業(yè)鏈往就近國家，甚至往本國拉動，這是必然的。

 

第一方面，完全靠利益驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈的布局也會改變。例如第一季度，湖北和武漢實行封城，造成全球汽車行業(yè)緊張。因為武漢在某些汽車零部件領域供應了全球70%以上的產(chǎn)品，如果武漢再封鎖一個季度，全球汽車零部件的供應都會出現(xiàn)問題。所以今后全球化不僅僅取決于效率和利益，更要分散風險，這和過去的全球化不一樣。

 

第二方面，逆全球化被政治化是比較可怕的，需要各方面合作。我了解到國際投資者都比較看好、并愿意投資中國。所以我想給大家指出，中國和其他國家的不同之處在于我們越有壓力，越要推行改革開放。2018年的博鰲亞洲論壇峰會上，習主席的講話中提到，中國要實行大規(guī)模開放，特別是金融行業(yè)的開放。我們可以看到，中國最近所出臺的一系列改革措施，在外部環(huán)境面臨較大不確定性因素的情況下依然堅持推行改革開放，這是中國和其他國家不一樣的地方。

 

第三方面，我之前談到資產(chǎn)類別分散、國別的分散，注重長期投資等，這時候特別要重視ESG投資。目前情況下，不要急于配置大宗商品。我的看法是，短期之內(nèi)經(jīng)濟不會很快復蘇，作為長期投資人，在適當?shù)臅r候可以配置大宗商品，但是，可能要忍受更多的短期波動。

 

本文為作者于“全球財富管理論壇(GAMF)”的講話整理

 

(本文作者介紹：全球財富管理論壇是在中國金融業(yè)對外開放背景下，由中國財富管理50人論壇和孫冶方經(jīng)濟科學基金會共同發(fā)起成立的全球性、學術性、中立的智庫組織，致力于促進資產(chǎn)管理與財富管理領域的全球?qū)υ挘苿淤Y產(chǎn)管理與財富管理行業(yè)的健康發(fā)展。)