深度解析清潔發(fā)展機制（CDM）能否可持續(xù)發(fā)展？

 

　　EUETS對LDCs之外發(fā)展中國家CDM的模糊態(tài)度，還不能得出歐盟已對這些國家未來產(chǎn)生的CER等減排信用關(guān)閉大門的結(jié)論。LDCs在全球CER供應(yīng)市場中只占到0.003%的份額，歐盟恐怕還難以割舍包括中國在內(nèi)的CER主要供應(yīng)市場。合理的推測是，歐盟有意利用其在碳市場上的主導(dǎo)地位，影響未來國際碳交易機制的發(fā)展。而目前正是歐盟就CDM的改革跟其他國家討價還價的時期。

 

　　歐盟也并非CER的唯一需求方。在亞太地區(qū)，一個與歐盟規(guī)模相當(dāng)?shù)男屡d碳市場正在形成。新西蘭已建立了國內(nèi)碳排放交易機制，并接受CER等國際抵消信用，但市場規(guī)模有限。澳大利亞、韓國、美國加州也在艱難中積極推進國內(nèi)(地區(qū))碳交易機制。如能成功啟動，到2020年澳大利亞碳交易機制對CER等國際抵消信用的需求總量大約可達4億噸，規(guī)模相當(dāng)可觀。韓國碳交易機制對抵消信用的需求大約為2.9億噸，美國加州大約為2.1億噸。加州雖不接受CDM項目，但不排除未來通過雙邊安排的方式接受類似于CDM的其他減排項目。如澳大利亞、韓國和加州碳交易機制建設(shè)進展順利，相信日本也會有所跟進。

 

　　總體而言，國際碳市場發(fā)展正處于長期依然看好，但短期內(nèi)存在不確定性的特殊階段。最大的不確定性來自國際談判，它將決定未來國際碳市場的基本形態(tài)。但無論談判結(jié)果如何，國際碳市場還將存在，清潔發(fā)展機制或類似靈活機制還將在2015年后繼續(xù)發(fā)揮作用。需要注意的是，2015年后包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的CDM等減排項目可能會越來越多受到發(fā)達國家各種條件的限制。歐盟已經(jīng)決定禁止歐洲企業(yè)使用工業(yè)氣體項目產(chǎn)生的減排信用，且不排除限制范圍進一步擴大的可能性。澳大利亞碳交易機制設(shè)計方案也提到了對特定類型的國際抵消信用進行限制的可能性。