案例解析中國(guó)水電CDM項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)作流程

　　先行者小孤山

　　政府在小孤山項(xiàng)目中扮演了重要角色。作為“第一起”，小孤山也留下了一些遺憾

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　　聯(lián)合國(guó)旗迎風(fēng)招展，數(shù)十面各國(guó)國(guó)旗與之相伴，“聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際小水電中心示范基地”的石碑矗立在辦公樓前。這不是某個(gè)辦理外交事務(wù)的政府機(jī)構(gòu)所在地，而是甘肅黑河水電開(kāi)發(fā)股份有限公司(下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑河水電”)總部。正是這家公司，成功運(yùn)作了中國(guó)乃至亞太地區(qū)第一個(gè)水電CDM項(xiàng)目——張掖小孤山水電站，直接帶動(dòng)了甘肅全省乃至全國(guó)的CDM建設(shè)風(fēng)潮，也讓自己走上了飛速發(fā)展的快車(chē)道。

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的縣級(jí)地方國(guó)企，卻從2002年起就開(kāi)始了CDM項(xiàng)目的探索開(kāi)發(fā)，而那時(shí)《京都議定書(shū)》尚未生效，是什么促使企業(yè)管理者做出這樣的決策？

　　亞行探路 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　“小孤山項(xiàng)目的成功，是天時(shí)地利人和作用的結(jié)果，政府在其中扮演了重要的角色。”談起往事，黑河水電董事長(zhǎng)朱興杰相當(dāng)感慨。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　2000年8月，與黑河打了一輩子交道的朱興杰經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究，向甘肅省有關(guān)部門(mén)提交了在黑河上建設(shè)總投資6.8億元，裝機(jī)總量10.2萬(wàn)千瓦的小孤山水電站項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，并于次年8月獲準(zhǔn)通過(guò)。

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　　當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)融資事務(wù)的黑河水電副總經(jīng)理丁建軍并不知道，國(guó)際上正在發(fā)生一件與他的工作密切相關(guān)的大事。2001年11月，經(jīng)過(guò)四年多艱苦卓絕的談判，國(guó)際社會(huì)通過(guò)了關(guān)于《京都議定書(shū)》實(shí)施規(guī)則的一攬子協(xié)議——《馬拉喀什協(xié)定》。而隨著CDM規(guī)則框架完成建立，一些金融機(jī)構(gòu)和政府也開(kāi)始關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的碳排放市場(chǎng)，啟動(dòng)了相應(yīng)的課題研究。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行(下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞行”)便是典型代表之一。2002年初，在亞行的援助下，中國(guó)科技部啟動(dòng)了“中國(guó)能源領(lǐng)域的CDM能力建設(shè)”項(xiàng)目，并于同年8月確定甘肅、廣西為CDM試點(diǎn)省份。據(jù)科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都回憶，這是亞行歷來(lái)對(duì)華技術(shù)援助項(xiàng)目中動(dòng)作最快的一次，從有概念到項(xiàng)目談判到有實(shí)際操作、執(zhí)行，只用了半年多的時(shí)間，而一般的項(xiàng)目周期至少要3年。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　與此同時(shí)，甘肅河口水電站項(xiàng)目獲得了亞行一筆75萬(wàn)美元的技術(shù)援助資金額度，但亞行專(zhuān)家在實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目并不具備技術(shù)援助的條件。甘肅省財(cái)政廳不愿浪費(fèi)這筆國(guó)家已經(jīng)批復(fù)的額度，便把同屬可再生能源的小孤山項(xiàng)目推薦給了亞行。

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　　2002年10月，亞行專(zhuān)家一行六人進(jìn)駐黑河水電公司，對(duì)小孤山項(xiàng)目進(jìn)行論證，最后得出結(jié)論：小孤山項(xiàng)目的前期規(guī)劃和執(zhí)行非常出色，是這筆技術(shù)援助資金合適的受助對(duì)象。不僅如此，亞行甚至有意提供黑河水電一直夢(mèng)寐以求的貸款。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　亞行技援專(zhuān)家組為黑河水電做了6個(gè)月的咨詢(xún)服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中，丁建軍首次從亞行項(xiàng)目經(jīng)理貝皮亞口中得知國(guó)際上存在一種CDM基金，用發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)支持發(fā)展中國(guó)家搞清潔能源項(xiàng)目。

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