美國擬增加多種激勵措施推動二氧化碳捕集項目發(fā)展

美國在CCUS部署方面是全球的領先者，截至2019年底，美國擁有10個在運行的大型CCUS項目，每年捕集超過2500噸二氧化碳[1]。CCUS項目在美國得以蓬勃發(fā)展的最主要原因是美國政府發(fā)布并不斷優(yōu)化的45Q稅收減免政策[2]。

  根據最新的45Q政策規(guī)定，凡是采用咸水層封存的CCUS項目，給予50美元美元/tCO2的補貼；對于采用提高石油采收率（CO2-EOR）的CCUS項目，給于35美元/tCO2的補貼。這極大的提高了高排放企業(yè)建設CCUS項目的積極性。但如果要達到《巴黎協(xié)定》控制溫升在1.5攝氏度的目標，僅僅依靠Form 45Q政策是遠遠不夠的，還需要更多的聯邦激勵措施，才能真正啟動二氧化碳項目的大規(guī)模部署。為此，國會議員提出了幾項兩黨提案，以提供更多的額外激勵措施[3]。

首先，國會兩黨提議延長Form 45Q政策的有效期，目前該政策適用于2024年1月1日開始建設的項目，但為了達到刺激更多行業(yè)和企業(yè)進行碳捕集投資，勢必需要更多的時間規(guī)劃、設計、批準和爭取資助，因此有越來越多對該政策的有效期進行延長的呼吁。

 第二方面，國會兩黨提出以天然氣領先法案創(chuàng)新推動能源進步與發(fā)展（Launching EnergyAdvancement and Development through Innovations for Natural Gas LEADING Act）。該法案旨在通過建立一個天然氣發(fā)電廠碳捕集試點項目，用于研究、開發(fā)和演示商業(yè)可行的碳捕集技術。該法案被比作“登月計劃”，將專門為天然氣發(fā)電廠研發(fā)碳捕集技術，目前該法案已獲得廣泛天然氣和電力行業(yè)的支持，有望在未來被通過。

第三方面，還有一項正在審議的法案，是由加州民主黨保守派議員邁克 · 湯普森（Mike Thompson）發(fā)起的《增長的可再生能源和效率(綠色)法案》（The Growing Renewable Energy andEfficiency Now (GREEN) Act）。它將允許碳捕集項目開發(fā)商獲得Form 45Q政策稅收抵免的85%，并要求退還任何由此導致的多繳稅款，而不是選擇將抵免結轉到抵免額超過其納稅義務的年份。

       第四方面，由密歇根州共和黨眾議員杰克 · 伯格曼（Jack Bergman）發(fā)起的《2020年碳氧化物利用和封存法案》（The Redeeming Effectiveness to Carbon Oxide Utilization PlusSequestration Act of 2020）或《收回法案》（RECOUPS Act），這兩項法案將允許申請二氧化碳稅收抵免的項目開發(fā)商選擇將抵免額視為超出其納稅義務的付款，這將允許開發(fā)商收到90% 的稅收抵免付款金額。

       第五方面，《前進法案》（Moving Forward Act）第12章中提出的用1.5萬億美元資助能源和基礎設施的立法，呼吁建立一個碳捕集利用和封存技術商業(yè)化項目。該法案將為至少三種先進的碳捕集技術和至少一種直接空氣捕獲技術的商業(yè)示范項目開展前端工程設計（FEED）研究提供資金。該立法已經獲得眾議院通過，正在等待議會進一步行動。

 

[1] GCCIS, 2020. Global Status Report 2019. https://www.globalccsinstitute.com/resources/global-status-report/

[2] Cooper Mckim, 2020. Carbon Capture Storage Project Gets Funding ForNext Stage.https://www.wyomingpublicmedia.org/post/carbon-capture-storage-project-gets-funding-next-stage#stream/0

[3] Jim Magill. 2020. Congress Considers A Variety Of Programs ToIncentivize Carbon Capture Projects。https://www.forbes.com/sites/jimmagill/2020/11/19/congress-considers-a-variety-of-programs-to-incentivize-carbon-capture-projects/amp/