挪威21億歐元對CCS示范項(xiàng)目援助獲得歐盟自由貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)

    2020年7月17日，挪威政府對全鏈條碳捕集與封存項(xiàng)目（Full-Scale Carbon Capture and Storage）的支持方案，得到歐盟自由貿(mào)易委員會(huì)（EFTA）的批準(zhǔn)[1]。雖然挪威政府是出資方，不需要?dú)W盟出資。然而根據(jù)歐盟的公平競爭原則和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)定，所有歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）成員國的國家補(bǔ)助（State Aid）需要得到EFTA的批準(zhǔn)，挪威雖然不是歐盟成員國，但屬于EEA成員國。EEA成員國需要滿足歐盟對EEA的要求，從而接入歐盟的單一市場。該項(xiàng)援助政策是EFTA成立以來最大的單筆國家援助。

 

     挪威政府同時(shí)披露將會(huì)支付北極光項(xiàng)目80%的成本，認(rèn)為該項(xiàng)目有利于在應(yīng)對氣候變化方面實(shí)現(xiàn)重大的突破。EFTA審核部門（ESA）負(fù)責(zé)人Bente Angell-Hansen認(rèn)為：“保護(hù)環(huán)境是歐盟議程的核心，ESA很高興與挪威和歐盟合作找到支持的方案來實(shí)現(xiàn)歐盟CCS示范的目標(biāo)”。由于早期CCUS示范項(xiàng)目成本將會(huì)遠(yuǎn)高于目前歐盟碳市場的配額價(jià)格，ESA這一項(xiàng)決定將有利于挪威CCUS示范項(xiàng)目取得額外的政府補(bǔ)貼得以實(shí)施。

 

     挪威政府的21億歐元資金將會(huì)用于建設(shè)兩個(gè)CCS項(xiàng)目，分別是位于挪威Brevik 的Norcem 水泥廠和位于Oslo Varme的Fortum垃圾發(fā)電廠。捕集的二氧化碳會(huì)被加壓為超臨界態(tài)，以液態(tài)方式運(yùn)輸至海岸的二氧化碳樞紐，通過“北極光”項(xiàng)目進(jìn)行離岸運(yùn)輸和封存。項(xiàng)目總投資25.7億歐元，包括建設(shè)成本和十年的運(yùn)營成本。ESA通過挪威的援助計(jì)劃有利于為其他EEA成員國家對早期CCUS示范項(xiàng)目排除歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)定的法律障礙，如荷蘭、瑞典。

 

     “在過去20年，許多氣候減緩技術(shù)在示范階段和早期推廣階段需要政府部門提供財(cái)政支持，如風(fēng)電、太陽能，電動(dòng)車、燃料電池等技術(shù)”，愛丁堡大學(xué)商學(xué)院商業(yè)與氣候變化中心主任梁希博士認(rèn)為，“海上風(fēng)電大約十年前在英國的合同電價(jià)是上網(wǎng)電價(jià)水平的三倍，但目前已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。早期CCUS示范項(xiàng)目需要各國政府不同，但未來隨著CCUS示范項(xiàng)目的開展，相信有能力逐步過渡到單憑碳市場或碳稅來支持CCUS項(xiàng)目的開展。”