CCER既然多方利好，為何在2017年中途叫停？
國家發(fā)改委2017年發(fā)布公告，表示“暫緩申請受理”CCER，是因為存在“溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題”。
CCER的本質是鼓勵多發(fā)展可再生能源電力、少用化石能源發(fā)電，助力推動全社會整體減排。但從2012年運行以來，CCER
價格偏低，并不能反映真實
碳減排成本。根據(jù)路孚特相關數(shù)據(jù)表明，截止至2021年，8個
試點城市中，
北京碳均價最高，高達60元在以上；深圳碳均價最低，最低至10元左右；大部分
試點城市碳均價維持在30元左右。
根據(jù)路孚特碳研究數(shù)據(jù)，從2012年CCER交易開啟，至2017年暫停新項目受理，國家發(fā)改委共簽發(fā)了約8000萬噸二氧化碳當量的CCER，但是五年來僅消化掉約3200萬噸。
從2012年開始，雖然中國在8個地方開啟了試點碳交易市場，但實際對于碳排放交易使用比例等方面有所限制：深圳、廣東、湖北、天津、福建的抵消比例可以達到10%，重慶為8%，北京、上海分別只有5%、3%。另外，全國碳排放權交易市場抵消比例不超過應清繳碳排放配額的5%，這就造成了區(qū)域碳市場成交均價差異較大、彼此不相連通的區(qū)域碳市場，導致了
碳價格功能失效，
碳價長期低迷，存量較大。
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