碳市場綱領(lǐng)性文件落地，國家核證自愿減排量（CCER）正式重啟

 

據(jù)悉，溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

 

《辦法》規(guī)定，申請登記項目應(yīng)于2012年11月8日之后開工建設(shè)，申請登記的減排量應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生于2020年9月22日之后，并且在減排量產(chǎn)生的5年以內(nèi)完成項目登記。

 

中信證券研究院指出，《辦法》對老項目的建設(shè)與減排量產(chǎn)生時間進(jìn)行了明確。2020年9月22日是碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出的時間節(jié)點，政策端明確支持“雙碳”目標(biāo)提出后產(chǎn)生的減排量，并為避免過度囤貨居奇，為減排量設(shè)置了5年保質(zhì)期。

 

具體來看，《辦法》明確，申請登記的溫室氣體自愿減排項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、具備真實性、唯一性和額外性；2、屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項目方法學(xué)支持領(lǐng)域；3、于2012年11月8日之后開工建設(shè)；4、符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的其他條件。

 

其中，唯一性是指項目未參與其他溫室氣體減排交易機(jī)制，不存在項目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計算的情形。

 

額外性是指作為溫室氣體自愿減排項目實施時，與能夠提供同等產(chǎn)品和服務(wù)的其他替代方案相比，在內(nèi)部收益率財務(wù)指標(biāo)等方面不是最佳選擇，存在融資、關(guān)鍵技術(shù)等方面的障礙，但是作為自愿減排項目實施有助于克服上述障礙，并且相較于相關(guān)項目方法學(xué)確定的基準(zhǔn)線情景，具有額外的減排效果，即項目的溫室氣體排放量低于基準(zhǔn)線排放量，或者溫室氣體清除量高于基準(zhǔn)線清除量。

 

保守性是指在溫室氣體自愿減排項目減排量核算或者核查過程中，如果缺少有效的技術(shù)手段或者技術(shù)規(guī)范要求，存在一定的不確定性，難以對相關(guān)參數(shù)、技術(shù)路徑進(jìn)行精準(zhǔn)判斷時，應(yīng)當(dāng)采用保守方式進(jìn)行估計、取值等，確保項目減排量不被過高計算。

 

同時，《辦法》規(guī)定，屬于法律法規(guī)、國家政策規(guī)定有溫室氣體減排義務(wù)的項目，或者納入全國和地方碳排放權(quán)交易市場配額管理的項目，不得申請溫室氣體自愿減排項目登記。

 

此外， 經(jīng)注冊登記機(jī)構(gòu)登記的溫室氣體自愿減排項目可以申請項目減排量登記。減排量應(yīng)當(dāng)可測量、可追溯、可核查，并具備下列條件：1、符合保守性原則；2、符合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項目方法學(xué)；3、產(chǎn)生于2020年9月22日之后；4、在可申請項目減排量登記的時間期限內(nèi)；5、符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的其他條件。