國家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛民：CCER將弱化行政管理

 

界面新聞：您近期公開表示，“當(dāng)前自愿減排交易市場正經(jīng)歷改革，主要難點在于一方面希望弱化行政管理色彩，回歸自愿屬性，另一方面CCER納入全國碳市場抵消機制，對產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求。” 如何理解這一難點？

 

馬愛民：2012年，國家發(fā)改委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》；2015年開始有了真正的國家核證自愿減排量（CCER）項目；2017年暫停了新項目的備案和新減排量的簽發(fā)，但原來已批準的項目和已經(jīng)簽發(fā)的減配量還在繼續(xù)交易，CCER始終沒有停止。

 

今年要重啟新項目的登記和新減排量的簽發(fā)，主要是做以下幾個方面的工作：

 

一是關(guān)于《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》(下稱《辦法》）。日前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)審議并原則通過，該辦法的發(fā)布將意味著自愿減排交易市場的重新啟動。

 

《辦法》和此前的暫行辦法有一些變化。主要反映在項目和減排量簽發(fā)的流程上，行政管理色彩弱化，同時加重了項目業(yè)主，特別是第三方服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任。

 

未來在管理上，一方面是要加重項目業(yè)主的責(zé)任，讓項目業(yè)主自我承諾；更重要的是，加強對第三方核查機構(gòu)的監(jiān)管。政府不再審批之后，審定與核查的責(zé)任主要由第三方審核機構(gòu)來履行，它們要對項目的合規(guī)性，以及減排量是否真實、可靠、準確承擔(dān)責(zé)任。三是加強社會監(jiān)督，在多個環(huán)節(jié)設(shè)立“公示”的要求。

 

第二項準備工作就是對項目方法學(xué)進行修訂。

 

國家氣候戰(zhàn)略中心目前在配合生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候司，在做此方面的工作。今年3月，生態(tài)環(huán)境部向社會公開征集項目方法學(xué)建議。在組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，經(jīng)過了幾輪的篩選評審后，從征集來的方法學(xué)建議中優(yōu)先選擇了一批進行修訂，已經(jīng)基本上完成。

 

界面新聞：優(yōu)先選擇的項目方法學(xué)，主要參考的標(biāo)準是什么？

 

馬愛民：我們在選擇時，主要考慮了幾個方面因素：一是國家政策上比較支持的方向；二是社會比較關(guān)注的領(lǐng)域；三是原來爭議不大的項目方法學(xué)，即比較成熟的；四是有一定的減排潛力。

 

需要說明的是，制定和發(fā)布方法學(xué)將是一個持續(xù)的過程，未來仍將繼續(xù)組織對征集到的方法學(xué)進行評審和修訂，符合要求的，應(yīng)該會及時發(fā)布。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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