國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛(ài)民：CCER將弱化行政管理

 

界面新聞：您曾開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的立法工作。中國(guó)在此方面的立法進(jìn)展如何？當(dāng)前與“雙碳”有關(guān)的立法重點(diǎn)有哪些？

 

馬愛(ài)民：國(guó)際上有不少?lài)?guó)家，已經(jīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中開(kāi)展立法。既有針對(duì)有關(guān)氣候變化問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)立法，比如說(shuō)英國(guó)，早在2007 年前后就出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)氣候變化法》，也有的國(guó)家制定專(zhuān)項(xiàng)法律，比如韓國(guó)就針對(duì)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制定了專(zhuān)門(mén)的法律。還有不少?lài)?guó)家有地方性的立法。

 

中國(guó)在這方面已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展了立法的前期研究，特別是對(duì)立法的內(nèi)容作了很多探討?？偟膩?lái)說(shuō)，盡管大家在一些具體問(wèn)題上可能還有不同看法，但在應(yīng)對(duì)氣候變化立法必要性、重要性上并沒(méi)有爭(zhēng)議。

 

在我看來(lái)，另一方面的重要任務(wù)是，應(yīng)該把應(yīng)對(duì)氣候變化的要求融入到現(xiàn)有很多領(lǐng)域的立法中去。

 

應(yīng)對(duì)氣候變化，不是專(zhuān)門(mén)立一個(gè)法就能夠解決的問(wèn)題，它應(yīng)該體現(xiàn)在各個(gè)方面。比如過(guò)去有很多相關(guān)立法，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、可再生能源法、森林法、草原法等，跟減緩以及適應(yīng)氣候變化都有密切關(guān)系，在這些法律的修訂過(guò)程中，要體現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)雙碳目標(biāo)等要求。

 

目前還有一項(xiàng)緊迫的工作，是盡快出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例。全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)正式啟動(dòng)上線交易，目前的依據(jù)是生態(tài)環(huán)境部頒布的一項(xiàng)管理辦法，迫切需要提高立法層級(jí)。

 

界面新聞：立法對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性有多大？

 

馬愛(ài)民：舉個(gè)例子，如果沒(méi)有法律作為基礎(chǔ)，針對(duì)目前全國(guó)碳市場(chǎng)上出現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)行為，處罰力度是不夠的。現(xiàn)在沿用的是生態(tài)環(huán)境部的部門(mén)規(guī)章，按照目前法規(guī)規(guī)定，對(duì)企業(yè)違法行為處罰的上限一般是10萬(wàn)，很難起到真正意義上的懲戒作用。只有到國(guó)務(wù)院條例這樣的立法層級(jí)，懲罰的力度才可以提高。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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