CCER重啟機(jī)遇：歸來(lái)花會(huì)開(kāi)？

 

CCER的重啟，最受關(guān)注的是方法學(xué)的申請(qǐng)和認(rèn)定，這關(guān)乎在新的發(fā)展階段有哪些自愿減排的技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)可以參與其中。

 

遵循“歷史驗(yàn)證未來(lái)”的原則，通過(guò)整理前期公布的十二批CCER備案清單的項(xiàng)目類(lèi)型，可以看出CCER方法學(xué)認(rèn)定暫停前，也就是2009年起通過(guò)審定、備案以及獲得減排量備案的CCER項(xiàng)目分布主要集中在可再生能源和甲烷回收利用。

 

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年4月，CCER審定項(xiàng)目累計(jì)2856個(gè)，備案項(xiàng)目1047個(gè)，獲得減排量備案項(xiàng)目287個(gè)。按照1047個(gè)備案項(xiàng)目的類(lèi)型統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電、光伏和農(nóng)村沼氣利用占比最大，三者合計(jì)占比超過(guò)73%。其他如水電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱發(fā)電、林業(yè)等合計(jì)占比27%。

 

按照287個(gè)（其中有254個(gè)項(xiàng)目掛網(wǎng)公示）獲得減排量備案、簽發(fā)CCER的項(xiàng)目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，風(fēng)電、光伏、農(nóng)村戶(hù)用沼氣、水電占比最多，分別為35%、19%、16%和13%，其他還有余熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、林業(yè)碳匯等，但簽發(fā)數(shù)量較少。

 

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)對(duì)能源安全的考量，以及“雙碳”目標(biāo)對(duì)新能源的建設(shè)進(jìn)度，筆者判斷，為了更好地鼓勵(lì)新能源企業(yè)、新能源項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)CCER項(xiàng)目的認(rèn)定也會(huì)對(duì)于此類(lèi)企業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)利好。

 

甲烷作為第二大溫室氣體，也是油氣開(kāi)采、煤炭開(kāi)采、農(nóng)業(yè)活動(dòng)中均會(huì)大量釋放的可利用燃料，其相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展也將得到支持。如《2023年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“力爭(zhēng)在陸地深層、深水、頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)、CCUS促進(jìn)原油綠色低碳開(kāi)發(fā)等方面取得新突破”。

 

另外，林業(yè)碳匯也備受業(yè)界關(guān)注。從中辦、國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》來(lái)看，未來(lái)政策支持的三大CCER核心項(xiàng)目類(lèi)型是林業(yè)碳匯、可再生能源和甲烷利用。林業(yè)碳匯雖然在前期的認(rèn)定備案和簽發(fā)中通過(guò)的項(xiàng)目較少，但其生態(tài)價(jià)值和減碳價(jià)值均具備相當(dāng)廣闊的發(fā)展空間。據(jù)測(cè)算，目前一般碳匯造林項(xiàng)目的碳匯量每年約為1噸/ 667平方米，森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目的碳匯量每年約為0.2噸/ 667平方米，竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目的碳匯量每年約為0.4噸/ 667平方米。

 

但是，CCER認(rèn)定的林業(yè)碳匯方法學(xué)有著較為嚴(yán)格的適用條件，以碳匯造林項(xiàng)目為例，只有符合以下七點(diǎn)的才適用于本方法學(xué)：無(wú)林地上2005年后新造林；不屬于濕地和有機(jī)土；不違反相關(guān)政策法規(guī)，且符合國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程；土壤擾動(dòng)面積小于10%，20年內(nèi)不得重復(fù)擾動(dòng)；不采取少出的林地清理方式以及其他人為火燒；不移除地表枯落物、樹(shù)根、枯死木及采伐剩余物；不會(huì)造成項(xiàng)目開(kāi)始前農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移。另外，計(jì)入期內(nèi)不應(yīng)有大規(guī)模的采伐計(jì)劃。如此才可以通過(guò)《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》申請(qǐng)CCER簽發(fā)。

 

考慮到林業(yè)碳匯主要是林農(nóng)承包經(jīng)營(yíng)，其收益歸于林農(nóng)，既能實(shí)現(xiàn)減碳降碳，又能增加林農(nóng)收入，是推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要方法，因此林業(yè)碳匯的發(fā)展也將借著CCER的重啟迎來(lái)春天。

 

隨著CCER的重啟，新能源項(xiàng)目、節(jié)能降碳項(xiàng)目、能量效率提升項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目等均可以直接參與到碳市場(chǎng)中來(lái)，在能源轉(zhuǎn)型時(shí)期可以在一定程度上拉平與傳統(tǒng)高耗能項(xiàng)目的成本差，同時(shí)也可以產(chǎn)生長(zhǎng)久的收益。

 

未來(lái)，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將不斷完善，并納入八大重點(diǎn)排放行業(yè)，各行各業(yè)都需要在碳市場(chǎng)中尋求機(jī)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制即將生效，外部的“碳約束”也將是各企業(yè)、各單位需要面對(duì)的問(wèn)題。“碳”將成為生產(chǎn)和生活中隨處可見(jiàn)的“要素”，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)商品價(jià)格中重要的影響因素之一。期待CCER的重啟為碳市場(chǎng)帶來(lái)新的活力，為減碳降碳的先進(jìn)單位和個(gè)人帶來(lái)新的動(dòng)力，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)增加新的助力。

 

（作者系卓創(chuàng)資訊研究院高級(jí)研究員）