中國(guó)核證減排量（CCER）有望成為我國(guó)參與國(guó)際碳市場(chǎng)的排頭兵

自2012年《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》發(fā)布以來(lái)，中國(guó)自愿減排市場(chǎng)搭建了相對(duì)完善的運(yùn)行管理體系，中國(guó)國(guó)家核證自愿減排量（CCER）交易也持續(xù)開展，并在2021年底全國(guó)碳配額市場(chǎng)抵銷履約過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。目前，對(duì)高質(zhì)量自愿減排量的需求已成為國(guó)際趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于自愿減排的金融創(chuàng)新也開展了進(jìn)一步的探索和實(shí)踐。

 

中國(guó)核證減排量（CCER）的發(fā)展如何？國(guó)際上如何定義高質(zhì)量減排量？自愿減排市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，有哪些值得我們借鑒或規(guī)避的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？自愿減排金融創(chuàng)新對(duì)自愿減排市場(chǎng)建設(shè)有怎樣的意義？5月26日，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）與北京綠色交易所聯(lián)合舉辦“‘雙碳’目標(biāo)下的國(guó)家自愿減排市場(chǎng)展望”圓桌論壇。論壇線上舉行，邀請(qǐng)相關(guān)部門、科研院所、金融機(jī)構(gòu)及自愿減排市場(chǎng)從業(yè)人員等專家、學(xué)者圍繞上述問(wèn)題展開研討，旨在推動(dòng)我國(guó)自愿減排市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展和金融創(chuàng)新。

 

“作為國(guó)際上認(rèn)可的減排信用，CCER有望成為我國(guó)參與國(guó)際碳市場(chǎng)的排頭兵。”北京綠色交易所董事長(zhǎng)王乃祥表示，自愿減排市場(chǎng)作為我國(guó)碳交易體系的重要組成部分，是助力國(guó)家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的重要渠道，是推動(dòng)碳市場(chǎng)深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低成本減排的重要政策工具。

 

“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張建宇表示，在討論自愿減排市場(chǎng)時(shí)，繞不開一個(gè)問(wèn)題：我們是要高數(shù)量還是高質(zhì)量？“有一個(gè)最新動(dòng)向值得關(guān)注，微軟將來(lái)只會(huì)購(gòu)買碳移除（carbon removal）抵消量，不再購(gòu)買傳統(tǒng)的避免排放（avoided emissions）抵消量，這說(shuō)明了高質(zhì)量抵消量是對(duì)我們實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的重要貢獻(xiàn)因素。”張建宇強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量的自愿減排量不僅取決于項(xiàng)目類型，還取決于項(xiàng)目管理的高質(zhì)量。

 

如何深化自愿減排碳交易機(jī)制？國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟(jì)師張昕表示，一個(gè)重要的切入點(diǎn)是優(yōu)化完善方法學(xué)問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)確保CCER的質(zhì)量。立足國(guó)情，推出我們常用的方法學(xué)，并分階段把這些方法學(xué)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范自愿減排項(xiàng)目的審定和減排量的核算。其次，要加強(qiáng)對(duì)審定與核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，與相關(guān)部門建立聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管有效。再次，自愿減排交易作為一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)參與主體的激勵(lì)作用。一方面，要體現(xiàn)不同項(xiàng)目的減碳信用和價(jià)格，另一方面，要防止價(jià)格發(fā)生分化。

 

另外，要基于自愿減排的屬性，進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)體系的信息披露。不僅包括項(xiàng)目一方的信息披露，還要包括審定和核查機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)等方面的信息披露。“在信息披露制度的基礎(chǔ)上，要建立一個(gè)聯(lián)合的征信懲戒的管理機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，形成一個(gè)自愿開發(fā)、自愿交易、有效激勵(lì)、有效監(jiān)管的交易機(jī)制。”張昕說(shuō)。

 

論壇還設(shè)置了兩個(gè)研討議題，與會(huì)專家分別圍繞“碳減排量的高質(zhì)量發(fā)展”和“自愿減排的金融創(chuàng)新”進(jìn)行交流研討。