李河君：建議建立“綠碳銀行” 活躍碳市場

3月3日訊兩會召開之際，政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席李河君提出關(guān)于建立“綠碳銀行”，鼓勵新能源家庭用戶，活躍我國碳市場的建議，他分析認(rèn)為，我國碳市場已初步形成，但活躍度有限，雖然我國新能源（600617）家庭用戶快速增長，但碳減排量被閑置。

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李河君建議建立綠碳銀行，而國家應(yīng)核定新能源家庭用戶CCER標(biāo)準(zhǔn)收益，由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個(gè)人賬戶，按照每年實(shí)際發(fā)電量、用氣量及相關(guān)憑據(jù)，申請和被核查后獲得收益。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

以下為李河君兩會提案內(nèi)容： 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

關(guān)于建立“綠碳銀行”，鼓勵新能源家庭用戶，活躍我國碳市場的建議

一、現(xiàn)狀與問題 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

1、我國碳市場已初步形成，但活躍度有限。

長期以來，中國政府堅(jiān)持“共同但有區(qū)別”的原則，與世界各國合作，共同應(yīng)對全球氣候變化問題。在2009年11月哥本哈根氣候變化大會上，中國政府承諾到2020年中國單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少40%—45%。2014年11月，中國政府首次承諾2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。近年來，國家出臺了一系列節(jié)能減排政策與規(guī)劃，并建立起了以北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北為試點(diǎn)的中國碳交易市場。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

自2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動碳交易，中國碳市場經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行。7個(gè)試點(diǎn)省市納入控排企業(yè)2000余家，共發(fā)放排放配額12多億噸，控排企業(yè)間根據(jù)配額與實(shí)際排放量間的盈余與缺口在碳市場進(jìn)行買賣交易，同時(shí)國家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業(yè)履約的有效補(bǔ)充機(jī)制，7試點(diǎn)省市允許最大的CCER抵消量約1億噸。目前的主要問題是配套制度建設(shè)不盡完善，市場交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間(控排企業(yè))，以剛性需求為主，個(gè)人與機(jī)構(gòu)參與者活躍度有限。

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2、我國新能源家庭用戶快速增長，但碳減排量被閑置。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

在國家政策鼓勵下，我國新能源應(yīng)用特別是國內(nèi)光伏市場快速發(fā)展，以分布式太陽能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2015年全國新能源終端用戶超5000萬戶。這些以家庭為單位的微型新能源項(xiàng)目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場價(jià)格，其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣，但是中國的家庭數(shù)量龐大，其產(chǎn)生的CCER量將達(dá)數(shù)億噸，價(jià)值數(shù)十億元人民幣。這些碳減排量的閑置，于國于民都是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。

3、現(xiàn)行碳減排量注冊審批制度繁復(fù)，不適合小微型項(xiàng)目開發(fā)。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

CCER主要來自替代傳統(tǒng)化石燃料的可再生能源項(xiàng)目，其開發(fā)流程套用了聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的注冊審批制度，項(xiàng)目的開發(fā)周期冗長復(fù)雜(圖1)，單個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到減排量簽發(fā)往往需要耗費(fèi)一年以上的時(shí)間。而且受開發(fā)成本的限制，年減排量低于2萬噸的CCER項(xiàng)目(以裝機(jī)量20MW太陽能發(fā)電為例)只能放棄該部分潛在收益，有違國家利用市場化手段調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)和能源利用的方式、實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的初衷。

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