【 長發(fā)改〔2021〕44號】上海關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府： 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  經(jīng)區(qū)政府第179次常務(wù)會議、十屆區(qū)委常委會第234次會議審議通過，現(xiàn)將《長寧區(qū)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際做好貫徹落實工作。

長寧區(qū)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃

  為進一步加大節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟工作力度，推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約利用、生態(tài)清新宜人、更加宜商宜居的綠色城區(qū)，根據(jù)《關(guān)于開展本市“十四五”節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃編制工作的通知》和《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等文件的精神要求，制定本規(guī)劃。

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  一、發(fā)展基礎(chǔ)

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  (一)“十三五”主要指標(biāo)完成情況 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  1、能耗總量和強度目標(biāo) 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  能源消費總量得到較好控制，2020年全區(qū)能源消費總量70.62萬噸標(biāo)準煤，五年間能耗累計下降3.58%，控制在年均增長2%的總量目標(biāo)內(nèi)。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  單位增加值能耗在2015年基數(shù)上逐年下降，五年間累計下降26.16%，超額完成“十三五”下降15%的目標(biāo)，完成進度為186.61%。

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  2、能源利用效率目標(biāo)

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  除交通運輸業(yè)以外的其它三產(chǎn)用能強度大幅下降，五年間單位增加值能耗累計下降28.20%。工業(yè)單位增加值能耗2016-2019年累計下降15.15%，2020年受產(chǎn)值結(jié)算延遲的影響，工業(yè)增加值同比下降25.02%，導(dǎo)致單位增加值能耗同比增長41.85%，由此五年間累計上升20.36%。

  公共機構(gòu)和大型公共建筑能效水平顯著提升。根據(jù)市建筑能耗在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，2020年長寧區(qū)各類建筑單位面積綜合能耗24.25kgce/m2·a，比2016年的30.64kgce/m2·a下降20.86%，比全市平均水平26.78kgce/m2·a低9.4%。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  3、能源結(jié)構(gòu)目標(biāo) 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

  “十三五”期間，全區(qū)新增光伏發(fā)電項目累計并網(wǎng)2126千瓦，完成上海市下達的光伏開發(fā)目標(biāo)。

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  (二)“十三五”工作進展情況 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  1、節(jié)能管理推進機制進一步完善 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  工作機制有效運行。優(yōu)化調(diào)整區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，新增副組長、成員單位和節(jié)能辦責(zé)任人。充分發(fā)揮節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將節(jié)能目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府一級考核指標(biāo)體系和區(qū)政府重點工作，每年發(fā)布全區(qū)節(jié)能減排重點工作安排，明確年度節(jié)能目標(biāo)與任務(wù)并分解落實到各部門，確保各項工作有序?qū)嵤?本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

  節(jié)能審查制度嚴格實施。落實“批項目核能耗”制度，按照《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》要求，做好項目節(jié)能審查、節(jié)能驗收全過程管理，從源頭降低項目能耗，累計完成節(jié)能審查項目17個。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

  重點用能單位管理更加精細。將年綜合能耗在500噸標(biāo)準煤及以上的單位和樓宇列為重點用能單位，明確主管部門，開展能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)評價考核工作，定期走訪、培訓(xùn)、座談，并將市級重點用能單位考核結(jié)果對外公示。建設(shè)區(qū)重點用能單位節(jié)能管理系統(tǒng)，探索開展重點用能單位信息網(wǎng)上采集工作。

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  公共建筑能效對標(biāo)工作有序開展。制訂出臺《長寧區(qū)公共建筑能效對標(biāo)管理辦法》，率先推動辦公和賓館酒店建筑開展能效對標(biāo)和結(jié)果公示，為掌握公共建筑基本信息、提升用能數(shù)據(jù)質(zhì)量和能效水平奠定了基礎(chǔ)，為有效推動公共建筑節(jié)能改造提供了技術(shù)支撐。2020年，合計完成55幢建筑能效對標(biāo)，達標(biāo)和先進建筑的比例達到91%。

  資金支持卓有成效。“十三五”期間，節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項資金合計支出8577.73萬元，重點支持建筑、交通節(jié)能和社區(qū)節(jié)能減排、先進表彰與示范項目以及能力建設(shè)等方面，率先將超低能耗建筑、電力需求側(cè)響應(yīng)、調(diào)適和用能托管等建筑節(jié)能管理新模式納入支持范圍，有效撬動社會資金參與長寧區(qū)節(jié)能低碳建設(shè)，如既有公共建筑節(jié)能改造項目補貼1588.65萬元，社會資金投入10601.69萬元，撬動率1:6.67。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

  2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，積極實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生物制品研究所延安西路廠區(qū)、中華藥業(yè)、紅雙喜一廠等工業(yè)項目搬離，第三產(chǎn)業(yè)能耗在全區(qū)中的占比提升至95.8%。制定發(fā)布長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2016版)，國家級虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批并有力推進實施，“虹橋智谷”在全市人工智能產(chǎn)業(yè)格局中的顯示度進一步提升，在線新經(jīng)濟發(fā)展迅速，金融園建設(shè)加快推進。通過引導(dǎo)招商和加強企業(yè)服務(wù)，大力引進能耗低、產(chǎn)出高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

  能源結(jié)構(gòu)方面，大力發(fā)展光伏發(fā)電等非化石能源，“十三五”期間，企業(yè)和個人光伏并網(wǎng)分別為1804和322千瓦，其中北翟路光伏+地鐵項目并網(wǎng)容量為1227千瓦，同仁醫(yī)院實施了光儲荷多源互補及智慧能源管理項目。全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代，累計完成中小燃油燃氣鍋爐提標(biāo)改造253臺鍋爐(含停用)，金虹橋中心等4家單位獲評上海市示范鍋爐房單位。

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  3、重點領(lǐng)域節(jié)能減碳取得實效

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  建筑節(jié)能方面，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準，推進綠色建筑項目21個，合計建筑面積達156.07萬平方米;推進可再生能源與建筑一體化應(yīng)用項目6個;完成建筑能源審計57項;積極實施既有公共建筑節(jié)能改造，累計完成節(jié)能改造項目26個，改造面積169.38萬平方米，占全市應(yīng)完成改造面積的19%;推進3幢樓宇開展用能系統(tǒng)調(diào)適;完成外環(huán)400米林帶文體綜合項目高效制冷機房建設(shè);持續(xù)推進建筑能耗在線監(jiān)測平臺功能轉(zhuǎn)換，截至2020年底全區(qū)123棟建筑接入市級平臺，覆蓋建筑面積630.79萬平方米，率先開展分項計量設(shè)施自管試點。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  虹橋迎賓館9號樓成為本市首個商業(yè)化近零碳排放建筑;朗詩綠色中心改造項目申報成為全市首個超低能耗改造項目;舜元科創(chuàng)園通過德國被動房協(xié)會認證;江森自控亞太總部大樓項目成為我國首個同時通過綠色建筑設(shè)計三星認證、IFC-世界銀行集團EDGE認證、LEED鉑金認證的項目;“鑫達大廈節(jié)能改造項目”獲2019年“藍天杯”高效機房(能源站)優(yōu)秀工程稱號;區(qū)內(nèi)建筑“上海市既有建筑綠色更新改造評定”獲獎數(shù)量在全市各區(qū)居于首位。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

  交通節(jié)能方面，持續(xù)推進電動汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間新增公共充電樁2116根。持續(xù)推進慢行系統(tǒng)建設(shè)，完成虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟園區(qū)9處勾連工程建設(shè)，完成中山公園地下空間開發(fā)(一、二)期項目，形成蘇州河、外環(huán)林帶、新涇港沿線慢行生態(tài)網(wǎng)。

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  公共機構(gòu)節(jié)能方面，成立區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，通過與區(qū)重點用能行政事業(yè)單位簽訂節(jié)能工作責(zé)任書、開展能耗統(tǒng)計網(wǎng)上直報、能源審計等措施，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。嚴格落實高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府強制采購制度，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)圖書館、延安中學(xué)成功創(chuàng)建國家節(jié)約型公共示范單位，推進天山中醫(yī)院、北新涇街道辦、建青實驗學(xué)校創(chuàng)建上海市節(jié)約型機關(guān)，東華大學(xué)獲評上海市能效“領(lǐng)跑者”(第二批)稱號，新涇中學(xué)、綠苑小學(xué)等多個項目獲評上海市節(jié)水型學(xué)校。

  商業(yè)、旅游飯店業(yè)方面，積極推進颯拉商業(yè)(上海)有限公司實施生態(tài)效益型店鋪項目，虹橋萬豪和興國賓館等公共建筑實施節(jié)能綜合改造，區(qū)內(nèi)星級賓館開展能效對標(biāo)工作。上海千禧海鷗大酒店獲評為金葉級綠色旅游飯店，西郊賓館、揚子江大酒店等5家賓館酒店獲評上海市能效“領(lǐng)跑者”(第一批)稱號，優(yōu)聯(lián)物業(yè)管理有限公司等2家企業(yè)通過能源管理體系認證。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  生態(tài)碳匯方面，建成西部四個公園，積極推進新涇家園北塊林帶及地下空間開發(fā)項目建設(shè)，彌補長寧西部綠量不足的短板，提升綠化品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境;積極提升虹橋商圈、中山公園商業(yè)中心等商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)的生態(tài)景觀。編制《長寧區(qū)綠道建設(shè)總體規(guī)劃》。五年累計完成立體綠化建設(shè)15萬平方米，新建公共綠地27.23萬平米，全區(qū)人均公園綠地面積達到7.44平方米/人，綠化覆蓋率達到33.16%。

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  4、重點用能單位管理機制不斷完善 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  加強重點用能單位管理，發(fā)布重點用能單位名單，下達節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，并落實到各相關(guān)部門。組織開展重點用能單位能耗“雙控”目標(biāo)完成情況考核評價，定期走訪調(diào)研重點用能單位，并組織座談會，指導(dǎo)和督促用能單位完善節(jié)能管理，增強節(jié)能意識、加強問題整改。組織重點用能單位參加區(qū)能源計量培訓(xùn)，開展能源計量審核、周期排查。“十三五”以來，全區(qū)23家重點用能單位通過能源計量審查，9家重點用能單位能耗數(shù)據(jù)接入國家城市能源計量中心(上海)并實現(xiàn)自動采集。

  5、資源循環(huán)利用能力和規(guī)模穩(wěn)步提升

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  堅持“一類型一辦法”“一小區(qū)一方案”，全面推行生活垃圾定時定點投放、加快全程分類體系建設(shè)和深化兩網(wǎng)融合等有效舉措，整區(qū)域推進生活垃圾分類。成功創(chuàng)建為上海市首批生活垃圾分類示范區(qū)，10個街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為上海市生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)，創(chuàng)建成功率達100%，居全市首位。生活垃圾資源化利用率從18.6%提升至最高59.0%。大力推進再生資源回收與生活垃圾清運體系“兩網(wǎng)融合”，截至2020年底建成兩網(wǎng)融合服務(wù)點位958個，再生資源集散場1個，基本形成兩網(wǎng)融合“點-站-場”體系。

  6、世界銀行合作項目示范引領(lǐng)效應(yīng)顯著

  “十三五”期間，長寧區(qū)代表上海市承擔(dān)了世界銀行“上海建筑節(jié)能和低碳城區(qū)建設(shè)示范項目”，為全市低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要的實踐經(jīng)驗。一是既有建筑節(jié)能改造實現(xiàn)規(guī)?；?，累計完成樓宇綜合節(jié)能改造45幢，建筑面積約287萬平方米，實現(xiàn)節(jié)能量3.12萬噸標(biāo)準煤，減排6.33萬二氧化碳。二是利用市場化機制實現(xiàn)綠色金融放大效應(yīng)，世行貸款有效撬動金融機構(gòu)配套貸款投入，共計完成世行轉(zhuǎn)貸和配套貸款項目44個，涉及資金約2.02億美元，實現(xiàn)節(jié)能量8.4萬噸標(biāo)準煤，完成7.6萬噸標(biāo)準煤的目標(biāo)，減少二氧化碳排放20.3萬噸，完成16.5萬噸的目標(biāo)。三是近零碳排放建筑全過程管理模式實現(xiàn)突破和市場化推廣。虹橋迎賓館9號樓近零排放建筑示范項目投入使用，成為全市首個市場化運作、成本可控的近零排放建筑，相關(guān)實踐在上海市其他項目得以復(fù)制推廣。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  7、節(jié)能降碳示范和技術(shù)應(yīng)用不斷擴大 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  節(jié)能降碳技術(shù)方面，推進國家級節(jié)能標(biāo)準化示范創(chuàng)建項目“染料敏化太陽能電池應(yīng)用節(jié)能標(biāo)準化示范創(chuàng)建”、市級示范創(chuàng)建“綠色化學(xué)材料團體標(biāo)準”、“碳排放管理標(biāo)準化試點”、“能源互補需求側(cè)智能用能管理終端”等項目。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

  節(jié)能降碳示范試點方面，長寧虹橋地區(qū)獲評上海市首批低碳發(fā)展實踐區(qū)。完成虹橋機場東片區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)示范項目創(chuàng)建規(guī)劃編制。江蘇路街道曹家堰社區(qū)獲評上海市首批低碳社區(qū)，仙霞街道仙逸社區(qū)獲評上海市第二批低碳示范社區(qū)，虹仙小區(qū)獲評上海市第二批低碳社區(qū)。仙霞街道虹旭社區(qū)建成上海市首個社區(qū)級生境花園，該生境花園項目還建成上海市首個社區(qū)花園，啟動新一輪7個社區(qū)生境花園試點建設(shè)。創(chuàng)建綠色小區(qū)20余家。

  8、綠色生產(chǎn)和生活方式成為社會新風(fēng)尚 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

  積極開展政策宣貫與能力建設(shè)。通過全區(qū)節(jié)能推進大會、項目推介會以及用能單位溝通會等多種途徑，定期組織重點用能單位和樓宇開展補貼政策宣貫、鍋爐節(jié)能減排改造、能源統(tǒng)計管理、節(jié)能技術(shù)、建筑監(jiān)測平臺軟件運用等專項培訓(xùn)，有效提升用能單位節(jié)能管理意識。

  積極開展塑料污染治理工作。加強商貿(mào)領(lǐng)域塑料污染治理政策宣傳，向區(qū)內(nèi)主要商場、超市、藥店、書店等場所及各類展會活動下發(fā)限塑通知。推動菜市場塑料購物袋集中購銷制度試點，塑料購物袋厚度符合一定標(biāo)準。推進機關(guān)國企落實塑料污染污染治理，開展宣傳并推廣環(huán)保布袋等非塑制品，落實政府采購環(huán)節(jié)綠色環(huán)保包裝要求。向公眾宣貫限塑、禁塑相關(guān)知識，推進塑料污染治理工作向社區(qū)延伸。對醫(yī)療機構(gòu)塑料使用情況進行摸底，減少塑料袋、塑料棉簽使用。

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  營造踐行節(jié)能低碳良好氛圍。在節(jié)能宣傳周、低碳日、地球日、環(huán)境日等時間節(jié)點，圍繞長寧低碳示范區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排全民行動和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等工作，組織各類主題宣傳活動，突出重點，樹立典型，展示成果，提高社會公眾節(jié)約能源、保護環(huán)境的意識，營造良好的社會輿論氛圍。美團點評、颯拉商業(yè)等區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞外賣餐具減量和回收、衣物回收等方面倡導(dǎo)綠色生活方式。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  積極開展對外交流與合作。積極參與國際性應(yīng)對氣候變化相關(guān)論壇，包括參與中美氣候智慧型/低碳城市峰會、亞投行、金磚銀行、C40交流會、中國綠色建筑大會、中國零能耗建筑論壇、上海城博會、廊坊低碳論壇。接待挪威首相、自然資源保護協(xié)會(NRDC)總裁訪問，介紹長寧低碳項目成果。赴西班牙馬德里氣候峰會和德國波恩交流世行項目經(jīng)驗，展現(xiàn)長寧低碳轉(zhuǎn)型成就。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

  (三)存在的問題

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  一是節(jié)能降耗工作成效顯著，但部分領(lǐng)域節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)仍有短板。工業(yè)領(lǐng)域重點用能單位能耗數(shù)據(jù)采集廣度與深度有待加強;商業(yè)領(lǐng)域能效對標(biāo)達標(biāo)、綠色商場創(chuàng)建、節(jié)能改造等工作需進一步推進;旅游飯店業(yè)參與區(qū)公共建筑能效對標(biāo)的比例較低;公共機構(gòu)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計工作的及時性、完整性和準確性有待加強。部分重點用能單位和樓宇在用能設(shè)備能效提升、節(jié)能管理制度、人員配備、計量器具、宣傳培訓(xùn)和用能數(shù)據(jù)報送等方面仍有優(yōu)化空間。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

  二是節(jié)能管理工作基礎(chǔ)不斷夯實，但節(jié)能管理機制有待進一步健全。多部門協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的多元化、全過程管理模式有待探索完善。新增固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度落實的及時性還需要加強，節(jié)能全過程管理和節(jié)能審查驗收閉環(huán)管理有待進一步完善。公共機構(gòu)能源審計后續(xù)整改落實跟蹤機制有待進一步完善。通過合同能源管理等市場化手段實施重點節(jié)能低碳工程的激勵機制有待完善。“雙控”考核對重點用能單位和樓宇節(jié)能工作的推動機制有待進一步完善。建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)和能效對標(biāo)數(shù)據(jù)對樓宇側(cè)節(jié)能運營發(fā)揮作用的工作機制和模式需進一步創(chuàng)新。樓宇電力需求側(cè)管理節(jié)能的推進機制還需探索。

  三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全社會共識，但資源化、循環(huán)利用方向還需研究落實。中心城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作界面劃分不清晰，循環(huán)發(fā)展方向還需進一步研究落實。低價值可回收物的循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施、利用能力和利用水平方面還存在明顯短板。固廢源頭減量還需要加強，發(fā)揮區(qū)內(nèi)平臺類企業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)商家進行包裝物等固廢的再利用、再循環(huán)的力度還需要加強。功能復(fù)合的大型廢棄物綜合處置場所仍存在缺口，各類固體廢棄物收集、轉(zhuǎn)運實效有待提升，垃圾分類后可回收物資源化利用水平有待提升。

  二、發(fā)展趨勢

  (一)發(fā)展機遇

  生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局推動資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。我國正在大力推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，并進一步提出了2030年碳排放達峰目標(biāo)和2060年碳中和目標(biāo)，上海市則提出了2025年碳排放達峰目標(biāo)，節(jié)能降碳將是中長期內(nèi)一項重要工作。十九屆五中全會提出，要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，要加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。節(jié)能降碳和循環(huán)經(jīng)濟作為生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手，“十四五”時期將被賦予重要的歷史使命。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  科技產(chǎn)業(yè)革命加速突破為節(jié)能降碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，呈現(xiàn)出智能化為主導(dǎo)、融合式“聚變”、多點突破的態(tài)勢。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，虛擬電廠、能源互聯(lián)網(wǎng)、云儲能等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)有望為節(jié)能降碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作帶來突破性發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的平臺類企業(yè)有條件在低碳消費積分、包裝物等固廢回收利用等方面引領(lǐng)中心城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。

  區(qū)域城市更新為綠色生態(tài)和環(huán)境品質(zhì)提升帶來新機遇。為加快具有世界影響力的國際精品城區(qū)，“十四五”期間長寧區(qū)城市更新將邁入快車道，全區(qū)各街鎮(zhèn)將實現(xiàn)“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，將重點建設(shè)宜居社區(qū)、重塑商務(wù)片區(qū)、發(fā)展城市低碳生態(tài)。以城市更新為契機，將使用效能低、綜合環(huán)境配置差的經(jīng)營性設(shè)施集中優(yōu)化升級，開展節(jié)能低碳改造、打造特色慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、形成規(guī)?；碾妱悠嚦潆娫O(shè)施，盤活區(qū)域內(nèi)存量經(jīng)濟樓宇，為長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等工作帶來新機遇，同時也有助于提升長寧“具有世界影響力的國際精品城區(qū)”的能級和核心競爭力。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  (二)面臨挑戰(zhàn) 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  能耗考核口徑調(diào)整對節(jié)能管理提出更高要求。“十二五”和“十三五”期間，世界銀行項目推進長寧建筑節(jié)能走在全市前列，但是原有工作模式的節(jié)能邊際效應(yīng)呈現(xiàn)遞減趨勢，節(jié)能空間的挖掘日趨有限。“十四五”期間，本市將對各區(qū)能耗考核口徑進行在地化調(diào)整，除百千工業(yè)企業(yè)、交通運輸業(yè)能耗外，所有區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能將納入節(jié)能管理范圍，區(qū)級層面除了需要對區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑樓宇等進行節(jié)能管理外，還需要重視施工工地、居民住宅等方面的節(jié)能管理工作，對現(xiàn)行管理模式帶來新的挑戰(zhàn)。

  “放管服”改革推動節(jié)能降碳管理轉(zhuǎn)向精細化。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)已然成為政府提升行政治理水平和治理能力的主要方向。隨著前幾個五年工作的推進，長寧區(qū)節(jié)能降碳工作已經(jīng)步入深水區(qū)，新的節(jié)能管理模式仍待探索。“放管服”改革客觀上也要求節(jié)能降碳工作要通過精細化的管理確保相關(guān)機制和要求落到實處，加大模式創(chuàng)新力度，運用好市場機制和市場化手段，為綠色生態(tài)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

  新形勢、新業(yè)態(tài)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出迫切要求。隨著餐飲外賣、電商、快遞物流等行業(yè)的快速發(fā)展，塑料、紙張等廢棄物的產(chǎn)生量迅速增長，國家《循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)行動》《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》《上海市生活垃圾管理條例》和《上海市關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等相關(guān)文件都對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出了迫切要求。未來五年，仍需進一步探索深入推進生活垃圾分類工作，推動企業(yè)和居民在廢棄物源頭減量、分類回收、資源化利用方面創(chuàng)新模式，打造“長寧特色”。

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  三、“十四五”規(guī)劃思路和目標(biāo)

  (一)指導(dǎo)思想

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  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，緊緊圍繞長寧建成具有世界影響力的國際精品城區(qū)和蘇州河沿岸建成生態(tài)效益最大化的綠色城區(qū)的目標(biāo)愿景，瞄準國際最高標(biāo)準、最好水平，以能效提升和資源節(jié)約為主線，以建筑節(jié)能為重點，以節(jié)能技術(shù)進步和模式創(chuàng)新為支撐，以市場機制有效運作為關(guān)鍵，進一步倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，打造生態(tài)長寧，為全市實現(xiàn)2025年碳達峰做出積極貢獻。

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  (二)基本思路 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  一是做好頂層設(shè)計，提升區(qū)域整體能級。對標(biāo)具有世界影響力的國際精品城區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域進一步轉(zhuǎn)型升級，加強對虹橋商務(wù)區(qū)機場東片區(qū)建設(shè)、虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更新等重點區(qū)域的前期謀劃，結(jié)合綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建和城市更新，在重點項目建設(shè)和存量樓宇改造的規(guī)劃、建設(shè)、運營層面落實綠色發(fā)展要求，協(xié)同城市更新工作進一步提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，提升區(qū)域整體能級。

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  二是做好精細化管理，挖掘既有項目節(jié)能潛力。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”總體要求，認真貫徹“放管服”改革，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步完善和提升能耗統(tǒng)計、用能監(jiān)測、能效對標(biāo)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，運用信息化手段進一步加強對重點用能單位和樓宇的精準對接和精細化管理，挖掘項目節(jié)能潛力，促進資源節(jié)約和高效利用。

  三是做好示范引領(lǐng)，形成長寧特色。進一步總結(jié)世行項目在理念、模式、技術(shù)創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，不斷探索推動建筑能效提升、推進區(qū)域低碳生態(tài)發(fā)展的新模式和新路徑，發(fā)揮近零碳排放建筑、超低能耗建筑、能源互聯(lián)網(wǎng)等項目的示范引領(lǐng)作用，積極推廣優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，升級建筑節(jié)能領(lǐng)域的“長寧品牌”。在生活垃圾全程分類工作穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，協(xié)同外賣、電商等平臺，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。以人民為中心，持續(xù)推進低碳社區(qū)和生境花園試點建設(shè)，滿足居民對社區(qū)綠色生態(tài)品質(zhì)的追求。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

  (三)發(fā)展目標(biāo) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

  1、總體目標(biāo) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

  能源消費強度和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，主要用能領(lǐng)域的能源利用效率進一步提升，能源消費總量控制在合理增長范圍，非化石能源使用量不斷提高，力爭實現(xiàn)碳達峰;企業(yè)與樓宇節(jié)能管理工作更為精細、智慧，科技賦能樓宇節(jié)能模式有所創(chuàng)新，節(jié)能改造和運維的市場化程度進一步提升，資源節(jié)約與循環(huán)利用的社會風(fēng)尚基本形成，成為國內(nèi)成熟商業(yè)商務(wù)區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

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  2、具體目標(biāo) 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

  (1)總量和強度目標(biāo)

  能耗總量控制與強度：年均能源消費增幅不超過2%;單位GDP能耗下降13.5%，力爭實現(xiàn)下降14%的激勵目標(biāo)。

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  碳排放強度：單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達目標(biāo)。

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  (2)其他工作目標(biāo)

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  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值≥95%。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

  能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：新增光伏裝機容量完成市級下達任務(wù)，新增能源互聯(lián)網(wǎng)項目1個。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

  建筑節(jié)能：重點功能區(qū)域新建綠色建筑三星級比例≥50%，既有建筑節(jié)能改造面積150萬平方米，既有公共建筑能效達標(biāo)(合理值)率≥95%，既有公共建筑能效達標(biāo)(先進值)率≥60%。

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  交通節(jié)能：新改擴建場庫的快充充電樁數(shù)量占總泊位數(shù)的比例≥3%，充電樁示范小區(qū)≥20個，出租車充電示范站≥5個，綠色出行占全方式出行比例≥65%。

  循環(huán)經(jīng)濟：生活垃圾回收利用率≥45%;萬元GDP用水量完成市下達目標(biāo)。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

  示范創(chuàng)建：綠色生態(tài)城區(qū)、超低能耗建筑、低碳社區(qū)、能效領(lǐng)跑者、節(jié)約型公共示范單位、市級循化經(jīng)濟示范項目等示范創(chuàng)建不少于10項;綠色社區(qū)的創(chuàng)建比例≥65%。

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表1 長寧區(qū)“十四五”期間節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟主要指標(biāo)

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類別 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	指標(biāo)名稱 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	單位 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	2025年目標(biāo) 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	指標(biāo)性質(zhì) 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
總量和強度 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	能源消費總量 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om	- 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	年均增長控制在2% 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	預(yù)期性 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
	單位GDP能源消耗降低率 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	% 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	-13.5（力爭-14） 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	約束性 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	單位GDP二氧化碳排放下降率 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	% 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	完成市級下達任務(wù) 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	約束性 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	% 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	≥95 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	預(yù)期性 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	新增光伏裝機容量 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	兆瓦 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	完成市級下達任務(wù) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m	預(yù)期性 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
	新增能源互聯(lián)網(wǎng)項目 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	個 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	1 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	預(yù)期性 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
建筑節(jié)能 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	重點功能區(qū)域新建綠色建筑三星級比例 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	% 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	≥50 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	預(yù)期性 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
	既有建筑節(jié)能改造面積 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	萬平方米 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	150 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	預(yù)期性 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
	既有公共建筑能效達標(biāo)（合理值）率 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om	% 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	≥95 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	預(yù)期性 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	既有公共建筑能效達標(biāo)（先進值）率 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	% 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	≥60 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	預(yù)期性 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
交通節(jié)能 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	新改擴建場庫的快充充電樁數(shù)量占總泊位數(shù)的比例 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	% 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com	≥3 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	預(yù)期性 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
	充電樁示范小區(qū) 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	個 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	≥20 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	預(yù)期性 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	出租車充電示范站 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	個 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	≥5 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	預(yù)期性 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
	綠色出行占全方式出行比例 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	% 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	≥65 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	預(yù)期性 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
循環(huán)經(jīng)濟 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	生活垃圾回收利用率 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	% 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	≥45 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	預(yù)期性 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	萬元GDP用水量降幅 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	% 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	完成市級下達目標(biāo) 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com	預(yù)期性 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
示范創(chuàng)建 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	示范創(chuàng)建（市級綠色生態(tài)城區(qū)、超低能耗建筑等） 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	個 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	≥10 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	預(yù)期性 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
	綠色社區(qū)占全區(qū)社區(qū)比例 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	% 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	≥65 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	預(yù)期性 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
注：當(dāng)單位生產(chǎn)總值能耗下降率≥14%時，能源消費總量考核不設(shè)固定上限目標(biāo)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

  四、“十四五”主要任務(wù) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  (一)積極貫徹碳達峰行動部署

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  深入開展區(qū)域碳達峰研究，明確碳排放峰值、時間表和線路圖，形成科學(xué)可行的碳達峰行動方案，聚焦能源、建筑、交通、居民生活等重點領(lǐng)域，部署實施一批達峰專項行動。強化科技新成果和管理新模式的應(yīng)用示范，并針對未來的碳中和目標(biāo)，構(gòu)建一批零碳技術(shù)示范場景，樹立一批示范項目標(biāo)桿。建立并不斷完善區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算體系，探索搭建區(qū)域碳排放量核算模型，強化信息數(shù)字技術(shù)在推動碳達峰工作中的應(yīng)用，實現(xiàn)對區(qū)域碳排放數(shù)據(jù)的實時跟蹤和動態(tài)管理。

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  (二)著力提升產(chǎn)業(yè)能級和區(qū)域能效

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  持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動重點產(chǎn)業(yè)能級提升，發(fā)揮各類示范區(qū)、試驗區(qū)、集聚區(qū)的獨特作用，做大做強航空服務(wù)、智能互聯(lián)網(wǎng)、時尚創(chuàng)意等重點特色產(chǎn)業(yè)、以及人工智能、金融服務(wù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)。積極推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮長寧區(qū)在綠色建筑領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，擴大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用場景，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加速資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)試點建設(shè)，探索推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為長寧區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

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  推動樓宇(園區(qū))提質(zhì)增效。提升新建樓宇(園區(qū))品質(zhì)，強化節(jié)能降碳工作與招商引資和企業(yè)服務(wù)協(xié)同機制，在土地出讓、招商引資、企業(yè)服務(wù)、經(jīng)營監(jiān)管等環(huán)節(jié)，提出更高能級、更高品質(zhì)、更高能效的“三高”要求。探索研究產(chǎn)業(yè)招商負面清單，圍繞單位建筑面積產(chǎn)出、單位產(chǎn)值能耗等指標(biāo)提出分行業(yè)準入標(biāo)準，限制低能級企業(yè)入駐。嚴格執(zhí)行新增固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和驗收工作，以年度為周期推動新增固定資產(chǎn)投資項目事中事后監(jiān)管常態(tài)化，建立覆蓋建設(shè)運營全周期的閉環(huán)管理工作體系。推動存量經(jīng)濟樓宇(園區(qū))改造，鼓勵存量老舊、低效經(jīng)濟樓宇(園區(qū))更新改造，推動經(jīng)濟樓宇(園區(qū))“騰籠換鳥”。探索研究區(qū)級產(chǎn)業(yè)能效指南，系統(tǒng)梳理區(qū)內(nèi)各行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益和能效水平，加強產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)。

  (三)加強重點用能單位管理 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測。推進工業(yè)領(lǐng)域重點用能單位接入本市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，力爭“十四五”末市下達的具有接入條件的長寧區(qū)重點用能單位100%納入該監(jiān)測系統(tǒng)，加強二、三級能耗數(shù)據(jù)采集。

  完善重點用能單位精細化管理制度。推動重點用能單位積極參與“能效領(lǐng)跑者”評比及能效對標(biāo)，引導(dǎo)用能單位對照不同行業(yè)、不同企業(yè)的能效評價標(biāo)準，通過加強節(jié)能工作提升能效水平。研究總量和單耗目標(biāo)掛鉤的聯(lián)動評價體系，在單耗目標(biāo)完成較好的情況下，給予總量目標(biāo)更多彈性。建立行之有效的獎勵問責(zé)機制，推動未完成“雙控”目標(biāo)的重點用能單位開展能源審計，推動考核結(jié)果與全區(qū)所有支持政策掛鉤、與下年度目標(biāo)下達掛鉤，切實提升企業(yè)積極性和重視程度。對重點用能單位“雙控”目標(biāo)完成情況及時預(yù)警、督促指導(dǎo)。探索開展重點用能(排放)單位制定全生命周期碳排放管理計劃。

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  探索企業(yè)節(jié)能管理新模式。進一步推廣颯拉生態(tài)效益型店鋪管理經(jīng)驗，從能源評審和規(guī)劃、能源績效評價和提升、運行控制和持續(xù)改進、專業(yè)人員配備和節(jié)能宣傳交流等方面入手，推動連鎖經(jīng)營等類型商業(yè)企業(yè)節(jié)能管理水平有效提升。

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  (四)深入推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

  提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。在“十四五”期間重點開發(fā)的虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)、特別是虹橋商務(wù)區(qū)機場東片區(qū)，規(guī)模以上新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準，綠色建筑三星級比例達到50%以上。加強綠色建筑全過程管理，探索綠色建筑質(zhì)量保證和交付使用機制，提升綠色建筑運營實效。

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  引導(dǎo)既有建筑能效提升。協(xié)同城市更新工作提升既有建筑能效，將既有建筑節(jié)能改造納入城市更新實施方案，全面提升建筑功能，改善城市環(huán)境，提高綠色生態(tài)品質(zhì)，激發(fā)城市發(fā)展活力。公共建筑方面，通過深入推進能效對標(biāo)、能效公示制度，試點能耗限額制度，推動既有公共建筑能源審計和節(jié)能改造工作的全面開展，引導(dǎo)合同能源管理等市場化的節(jié)能改造服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。推進建筑調(diào)適的普及應(yīng)用。居住建筑方面，結(jié)合精品小區(qū)建設(shè)，開展“平改坡”、外窗、外遮陽等節(jié)能改造。實施集中連片的既有居住建筑節(jié)能改造，分類研究適宜的節(jié)能改造模式。發(fā)揮公共維修基金、財政配套資金等資金作用，探索創(chuàng)新改造融資模式。深化建筑能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)。結(jié)合城市更新改造和新建區(qū)域、新建建筑的投運，穩(wěn)步擴大區(qū)級公共建筑能耗在線監(jiān)測平臺接入樓宇數(shù)量和信息采集范圍。推進樓宇分項計量設(shè)施自管，逐步將原政府出資的樓宇監(jiān)測設(shè)備的維護權(quán)責(zé)移交至樓宇物業(yè)。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度和深度，逐步引入和加強能耗的診斷分析功能。總結(jié)并進一步完善公共建筑能效公示制度，在數(shù)據(jù)脫敏的前提下逐步擴大數(shù)據(jù)開放程度，撬動第三方節(jié)能服務(wù)公司參與長寧區(qū)建筑節(jié)能改造，充分發(fā)揮用能數(shù)據(jù)的價值。

  積極推進試點示范。積極落實虹橋商務(wù)區(qū)機場東片區(qū)申報本市綠色生態(tài)城區(qū)試點工作。積極開展近零碳排放、超低能耗建筑、健康建筑的示范與推廣。創(chuàng)新高效制冷機房節(jié)能改造商業(yè)模式，推廣“運行能效保證型”商業(yè)模式。

  (五)持續(xù)構(gòu)建綠色高效的交通體系 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  不斷優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。打造“3+1”公交體系，通過干線、普線、微循環(huán)線和定制公交，滿足多元化出行需求。持續(xù)優(yōu)化慢行交通，推進綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造中環(huán)內(nèi)“15分鐘社區(qū)生活圈”;打造完整街道示范區(qū)，推動虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“混合、綠色、開放、健康、智慧”的慢行優(yōu)先示范園區(qū)，推進商業(yè)熱點、中山公園片區(qū)勾連工程。到2025年，全區(qū)綠色出行比例達到65%。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  進一步推進車船電動化。以營運車輛全面電動化為主線，加速推進區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)、公務(wù)車新能源化發(fā)展，新增和更新車輛100%實現(xiàn)新能源化，并加速存量替換。加快完善電動汽車配套充換電設(shè)施，“十四五”期間建設(shè)不少于20個上海市充電樁示范小區(qū)，完成5個出租車充電示范站建設(shè)。推動既有充電樁直流快充更換和建設(shè)，新改擴建場庫的快充充電樁數(shù)量占總車位數(shù)的比例不少于3%。

  (六)深入推進公共機構(gòu)的資源節(jié)約 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  加強公共機構(gòu)用能運行管理和考核制度。持續(xù)推進公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，至“十四五”末力爭實現(xiàn)區(qū)屬行政事業(yè)單位全覆蓋。區(qū)重點用能公共機構(gòu)全部安裝分項計量并與能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度。進一步落實目標(biāo)責(zé)任制和評價考核工作，每年與重點行政事業(yè)單位簽訂年度節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任書，按照能耗定額管理要求，下達年度能耗指標(biāo)，并落實節(jié)能評價考核。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  強化能源審計和節(jié)能改造。進一步深化公共機構(gòu)能源審計工作，并以此為抓手推進機關(guān)、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)等重點用能公共機構(gòu)的節(jié)能改造和建筑調(diào)適。引入第三方咨詢服務(wù)，提高能源審計質(zhì)量，完善能源審計后續(xù)跟蹤落地工作機制，加強能源審計對節(jié)能改造工作的指導(dǎo)和提升實效。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

  持續(xù)推進公共機構(gòu)資源節(jié)約。以“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，深化公共機構(gòu)生活垃圾分類。鼓勵公共機構(gòu)根據(jù)實際情況增設(shè)廢玻璃、廢塑料等品類的回收設(shè)施和可回收物二次細分場地。行政事業(yè)單位帶頭執(zhí)行本市限塑、禁塑相關(guān)要求，限制使用一次性辦公用品，加大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品采購力度。試點推行公共機構(gòu)公務(wù)倉機制，推進辦公設(shè)備循環(huán)重復(fù)利用。持續(xù)推廣新能源公務(wù)車和電動汽車充電設(shè)施，提高充電設(shè)施運營管理水平。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

  逐步擴大示范創(chuàng)建范圍。積極推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。力爭完成70%的區(qū)級及以上黨政機關(guān)節(jié)約型機關(guān)(綠色機關(guān))的創(chuàng)建，50%的重點用能單位節(jié)約型公共機構(gòu)的創(chuàng)建，60%的中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校及高等學(xué)校綠色學(xué)校的創(chuàng)建，推進公共機構(gòu)綠色食堂創(chuàng)建工作。

  (七)著力打造綠色智慧的能源結(jié)構(gòu) 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

  促進區(qū)域內(nèi)光伏資源開發(fā)。深挖用戶側(cè)建筑、場地資源等條件開發(fā)分布式光伏，探索推動光伏項目結(jié)合學(xué)校等公共機構(gòu)屋頂進行建設(shè)，探索引導(dǎo)在有條件的居民小區(qū)屋頂實施光伏項目建設(shè)，探索推動在國資樓宇園區(qū)屋頂建設(shè)光伏項目。開展“光伏+市政設(shè)施”、“光伏+交通運輸”等領(lǐng)域光伏復(fù)合項目試點示范。試點區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)。積極響應(yīng)新基建要求，探索以市場化方式推動虹橋商務(wù)區(qū)機場東片區(qū)等有條件的區(qū)域建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲”和智慧管理協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)。通過第三方智慧能源管理平臺將區(qū)域內(nèi)大型公共建筑的光伏、儲能、微網(wǎng)、充電樁等能源相關(guān)設(shè)施進行互聯(lián)互通，并開展用戶側(cè)電力智能調(diào)度、需求側(cè)響應(yīng)等多種應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域建筑綠色低碳和韌性安全。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  (八)穩(wěn)步推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

  進一步加強源頭減量。推行綠色設(shè)計，結(jié)合環(huán)東華時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育一批綠色設(shè)計示范企業(yè)和平臺，開發(fā)推廣一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，推動時尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地建設(shè)與綠色設(shè)計高地建設(shè)有機融合。引導(dǎo)企業(yè)加大再生資源產(chǎn)品和材料使用比例，鼓勵公共機構(gòu)優(yōu)先采購。全面落實本市限塑、禁塑相關(guān)政策，在規(guī)定時限內(nèi)禁止、限制塑料購物袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等塑料制品的使用。推動區(qū)域內(nèi)電商、快遞、外賣平臺探索推廣塑料減量和綠色物流模式，推廣可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，做好包裝廢棄物的分類投放和清運處置，積極回收利用包裝物。深化與有關(guān)企業(yè)的合作，結(jié)合智能取餐柜的布局試點押金制。探索推動現(xiàn)有菜場、居民小區(qū)的濕垃圾就地分散處理設(shè)施建設(shè)，提升濕垃圾分散處理能力。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  進一步加強各類固體廢棄物管理工作。完善區(qū)級生活垃圾全程分類體系，推進“點-站-場”標(biāo)準化建設(shè)和優(yōu)化提升工作，落實廢玻璃、廢塑料等低價值可回收物的回收體系建設(shè)，精細、精準、精致地推動全程分類系統(tǒng)各項設(shè)施建設(shè)及管理工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。加強裝修垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、廢棄油脂等其他固體廢棄物的管理工作，完善裝修垃圾專營管理體系，優(yōu)化裝修垃圾管理平臺功能，強化裝修垃圾分揀中心規(guī)范化管理;加強建筑垃圾分類處理和回收利用信息報送;推動實現(xiàn)餐廚垃圾轉(zhuǎn)運工作智能化、高效化、精準化，做好餐廚垃圾末端處置管控。

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  擴大綠色消費市場。加快暢通綠色設(shè)計產(chǎn)品流通渠道，支持商場、超市等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色設(shè)計產(chǎn)品銷售專區(qū)。支持發(fā)展二手交易市場。線下，鼓勵利用群眾性休閑場所、公益場地開設(shè)跳蚤市場，方便市民交換閑置舊物。線上，鼓勵專業(yè)二手交易平臺建設(shè)，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍、衣物等產(chǎn)品的重復(fù)使用。

  (九)積極建設(shè)綠色低碳循環(huán)型社會 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  大力促進生態(tài)惠民。構(gòu)建層次豐富、布局合理、特色鮮明的公園綠地體系，新增立體綠化5萬平方米，改造提升城市公園2座，街心花園5處、完成一紡機等公共綠地項目建設(shè)，新建公共綠地面積8萬平方米。持續(xù)推進林帶、綠道、林蔭道等建設(shè)，完成新涇北苑東側(cè)林帶建設(shè)，新增綠道5公里、創(chuàng)評林蔭道5條。研究編制綠色基礎(chǔ)設(shè)施布局和生物多樣性保護發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造一批“生境花園”。

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  積極開展各類綠色創(chuàng)建。貫徹落實《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七大重點領(lǐng)域創(chuàng)建活動，推進旅游飯店積極創(chuàng)建金葉、銀葉級酒店評比，創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)不少于100家，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極申報市級循環(huán)經(jīng)濟支持項目。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  深入推進低碳社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)?？偨Y(jié)第一、二批低碳社區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理全生命周期的先進經(jīng)驗，推進華麗家族古北花園等有條件的社區(qū)創(chuàng)建本市低碳社區(qū)，將社區(qū)碳排放數(shù)據(jù)核算、生境花園建設(shè)等項目經(jīng)驗逐步推廣至更大范圍，探索將低碳社區(qū)建設(shè)與精品小區(qū)建設(shè)結(jié)合，持續(xù)推動低碳社區(qū)建設(shè)，打造長寧區(qū)低碳社區(qū)文化和集群。推進區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，到2022年底，全區(qū)65%以上的社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

  打造國際一流的綠色生態(tài)空港社區(qū)。提升臨空經(jīng)濟示范區(qū)綠色規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準，優(yōu)化綠色低碳建設(shè)和運行管理，推進入駐企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和新能源技術(shù)應(yīng)用。依托上?？崭凵鐓^(qū)聯(lián)建共治單位共同開展綠色生態(tài)教育活動，探索推動?xùn)|方航空食品優(yōu)化機餐供應(yīng)方式、建立“食物銀行”、減少餐食浪費。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  五、保障措施

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  (一)強化工作組織保障

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  完善管理機制。不斷健全和完善節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)機制，定期召開各條線主管部門聯(lián)席會議，各成員單位及相關(guān)部門進一步形成合力，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、協(xié)同推進。區(qū)節(jié)能辦發(fā)揮指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，各條線主管部門推進項目實施，加強綠色招商與事中事后監(jiān)管。定期召開區(qū)節(jié)能減排工作會議，表彰先進，通報問題，明確年度工作目標(biāo)。

  落實目標(biāo)責(zé)任。結(jié)合市對區(qū)考核工作，完善目標(biāo)責(zé)任分解和考核機制，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé)的原則，將目標(biāo)任務(wù)分解到各條線主管部門和重點用能單位(樓宇)。建立目標(biāo)進度完成情況跟蹤機制，定期發(fā)布節(jié)能晴雨表，開展部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，不斷完善區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能低碳主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟管理工作體系。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

  (二)加強基礎(chǔ)能力建設(shè) 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  加強資源消費統(tǒng)計工作。加強能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點用能單位能源利用狀況報告數(shù)據(jù)、建筑能耗在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)、重點用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的校驗與銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、強化服務(wù)功能、推進數(shù)據(jù)應(yīng)用。進一步完善水資源消耗和綜合利用的統(tǒng)計監(jiān)測分析。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  加強技術(shù)創(chuàng)新與人才培育。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺和技術(shù)信息共享機制，向社會提供節(jié)能、低碳、循環(huán)經(jīng)濟等咨詢服務(wù)。舉辦企業(yè)家、中高層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等不同層次和崗位需求的節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟知識培訓(xùn)班，推動企業(yè)提升能源與循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計能力、節(jié)能降碳與資源節(jié)約管理能力，加強連鎖經(jīng)營企業(yè)相關(guān)能力建設(shè)。

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  (三)完善資金支持力度

  進一步完善節(jié)能降碳政策體系。緊密圍繞“十四五”期間能耗“雙控”和碳達峰工作目標(biāo)，整合節(jié)能減排、低碳發(fā)展等專項資金，修訂出臺節(jié)能減排降碳政策文件。充分發(fā)揮節(jié)能減排降碳專項資金引導(dǎo)作用，積極支持綠色低碳項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)等，激發(fā)企業(yè)積極性，落地重點項目，培育綠色產(chǎn)業(yè)，并大力引入社會資本，通過合同能源管理等模式實施節(jié)能改造、運營系統(tǒng)優(yōu)化。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

  探索發(fā)展綠色金融。與金融機構(gòu)開展合作，探索建立綠色金融發(fā)展備忘錄，篩選適合于長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色項目，引入社會資本參與長寧區(qū)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  (四)加大社會監(jiān)督宣傳

  強化監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實國家和本市節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和政策，督促企事業(yè)單位認真落實產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)識、產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準、公共建筑室內(nèi)溫度控制、實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、固體廢物污染環(huán)境防治、塑料污染治理等相關(guān)規(guī)章制度，依托生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門的執(zhí)法管理手段，將節(jié)能執(zhí)法納入其中，形成多部門相配合的“節(jié)能執(zhí)法聯(lián)動機制”。

  加強全社會節(jié)能降碳和資源節(jié)約意識。持續(xù)開展綠色生態(tài)城區(qū)、能效“領(lǐng)跑者”、節(jié)約型公共示范單位、低碳社區(qū)等創(chuàng)建活動。結(jié)合節(jié)能宣傳周、地球日、環(huán)境日、低碳日等主題活動，引入第三方社會組織，廣泛、深入開展節(jié)能降碳和資源節(jié)約宣傳。通過主題論壇、研討會、技術(shù)對接、教育培訓(xùn)、媒體宣傳等方式，提高企業(yè)節(jié)能降碳和資源節(jié)約意識與能力，建成“人人參與、人人受益”的青少年生態(tài)文明教育體系，引導(dǎo)居民形成節(jié)能、低碳、循環(huán)的綠色消費方式和生活習(xí)慣，在長寧區(qū)形成綠色發(fā)展的氛圍。

  (五)加強國際交流與合作

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  總結(jié)與世界銀行合作經(jīng)驗，積極拓展與能源基金會、世界資源研究所、世界自然基金會、大自然保護協(xié)會等國際組織的交流與合作，引入先進技術(shù)和理念推進長寧區(qū)節(jié)能低碳工作，積極借鑒和引進國內(nèi)外先進技術(shù)和經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)、社會組織參與虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)、虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的綠色規(guī)劃、建設(shè)與運營和低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。

上海市長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

2021年11月2日

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