廣東肇慶市人民政府關于印發(fā)《國家碳達峰試點（肇慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案》的通知

肇慶市人民政府關于印發(fā)《國家碳達峰試點（肇慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案》的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

 

現將《國家碳達峰試點（肇慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向肇慶高新區(qū)管委會反映。

 

肇慶市人民政府

 

2024年5月30日

 

國家碳達峰試點（肇慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，根據國家和廣東省、肇慶市關于碳達峰實施方案有關工作要求，推動肇慶高新區(qū)加快建設國家碳達峰試點園區(qū)，現結合實際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與為抓手，按照國家和省、市碳達峰碳中和工作總體部署以及碳達峰試點建設有關要求，充分發(fā)揮肇慶高新區(qū)雙碳基礎扎實化、產業(yè)結構綠色化、能源結構低碳化三大優(yōu)勢，創(chuàng)新提出“六個一”政策制度，著力打造成為全國碳達峰標桿園區(qū)、樣板園區(qū)和示范園區(qū)，為肇慶市、廣東省及全國提供可復制可推廣的高新區(qū)經驗。

 

（二）試點定位。

 

本實施方案以將肇慶高新區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)“碳達峰、碳中和”示范區(qū)，形成面向全國的雙碳建設標桿示范園區(qū)為主要目標，以打造清潔低碳高效能源體系、推動產業(yè)高質量發(fā)展、提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳水平、發(fā)展低碳交通運輸體系、推動資源綜合循環(huán)利用、提升節(jié)能減污降碳協(xié)同能力、打造碳達峰試點示范七大重點任務，為肇慶高新區(qū)未來雙碳建設提供發(fā)展方向和指導路徑。

 

肇慶高新區(qū)將通過構建園區(qū)能源互聯網數字化新基建基礎，充分規(guī)劃、建設并整合園區(qū)內多種能源資源，將領先的能源監(jiān)測與優(yōu)化調控技術和先進的信息技術融合創(chuàng)新，打造園區(qū)雙碳目標管理與智慧能源應用服務，助力園區(qū)企業(yè)實現安全、節(jié)能、降費，協(xié)助園區(qū)培育能源互聯網創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)。面向園區(qū)雙碳管理，形成園區(qū)多種可再生能源與多種綜合能源單元的協(xié)同互濟，實現園區(qū)綜合能源體系的整體運行管控與智能優(yōu)化調度，加速推動園區(qū)達成碳達峰碳中和發(fā)展目標，將肇慶高新區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)“碳達峰、碳中和”示范區(qū)。

 

（三）試點目標。

 

到2025年，產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，全社會能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升，形成一批綠色低碳發(fā)展經驗和模式。

 

到2030年，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，高質量現代化產業(yè)體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產生活方式，初步形成園區(qū)級碳達峰實現路徑，為肇慶市、廣東省及全國提供可復制可推廣的高新區(qū)經驗。

 

二、主要任務

 

（一）建設清潔低碳高效能源體系。

 

1．源端推動電力結構低碳轉型。

 

大力推動煤電轉型升級和煤炭清潔高效利用，謀劃開展國能（肇慶）煤電機組一期項目燃料升級改造工程，扭轉高新區(qū)煤炭消費排放突出現況。大力擴增天然氣消費規(guī)模，探索將氣電調峰作為構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)重要組成部分。做好《基于整縣光伏開發(fā)的肇慶高新區(qū)電網規(guī)劃適應性研究》專題規(guī)劃，推動新能源與電網統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設。推進全區(qū)已建成的工商業(yè)企業(yè)廠房、黨政機關事業(yè)單位及其它公共建筑屋頂分布式光伏項目規(guī)劃設計與改造建設，對新建建筑在立項設計階段即推進光伏發(fā)電系統(tǒng)設計安裝方案制定，積極以社區(qū)、村小組為單位進行戶用分布式光伏開發(fā)建設。大力支持外送光伏等集中式大型新能源光伏接入高新區(qū)，重點推動四會逕口200MW集中式光伏項目接入高新區(qū)電網。

 

2．荷端服務產業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

積極推動交通、建筑、工商業(yè)和民生等領域實施經濟性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代方案，逐步擴大電能替代范圍，有序推動終端用能綠色低碳轉型。依托南網綜合能源肇慶分公司，打造“綠電通”智慧用能服務品牌，為高新區(qū)提供專業(yè)、權威、可靠的綠電、綠證購售服務和智慧用能節(jié)能服務。選擇多能互補、調節(jié)能力強的新能源場站組織開展“新能源就地消納”交易試點，協(xié)調用電大戶在電力交易中心購買廉價綠電，優(yōu)先消納大用戶在其他地方投資建設的集中式光伏項目綠電，探索肇慶高新區(qū)內企業(yè)分布式光伏自用余電廉價供給肇慶高新區(qū)內用電大戶的路徑。提升企業(yè)消費使用綠電的積極性，對于新入園且持有有效期內綠電交易憑證的新建項目提供綠色審批通道，對于肇慶高新區(qū)內老企業(yè)采取補貼或獎勵等方式調動消費綠電積極性。鼓勵第三方服務機構輔導肇慶高新區(qū)高排放用能大戶參與綠電交易，為用電側企業(yè)的能耗碳排大戶提供外購電力的綠電解決方案。

 

3．網端加強靈活調節(jié)資源建設。

 

在現有國能電廠配置10MW/5.6MWh電源側調頻儲能電站基礎上，推動其他常規(guī)電源配置儲能。有序推進肇慶高新區(qū)獨立調頻100MW/200MWh儲能電站示范項目建設投運，并根據廣東省每年需要建成交易規(guī)模所占比例的固定調峰能力，積極推動肇慶高新區(qū)完成對應比例的固定調峰儲能服務合同。積極建設分布式儲能項目，解決全區(qū)分布式光伏大發(fā)時段的消納問題。規(guī)范獨立儲能接入系統(tǒng)批復管理，按照廣東省獨立儲能電站建設規(guī)劃布局指引合理、有序布局電網側儲能項目。對電力需求波動大、負荷集中在尖峰等時段的用戶，推動開展冷、熱、電、儲綜合能源服務，通過“移峰填谷”平衡電網用電負荷，降損增效。開展可再生能源儲能試點應用，積極配合寧德時代及其合作伙伴在高新區(qū)建設集源儲荷、光儲充檢等用戶側儲能項目，助力企業(yè)節(jié)省用能成本，提質增效。調整探索儲能系統(tǒng)與新能源和電力系統(tǒng)的協(xié)調運營模式，推動儲能商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新。

 

4．加大能源基礎設施建設力度。

 

推進肇慶國能電廠二期天然氣熱電聯產等天然氣集中供熱項目建設，建設完善全區(qū)集中供熱管網，提高集中供熱覆蓋率。積極發(fā)展新型電儲能，依托肇慶高新區(qū)獨立調頻儲能電站項目及其它分布式儲能項目建設，在電源側、電網側和用戶側合理布局一定規(guī)模電化學儲能電站，保障全區(qū)光伏高速發(fā)展下的有序消納。鼓勵社會資本投資參與電化學儲能電站建設并發(fā)展社會儲能。合理規(guī)劃并全力推進肇慶高新區(qū)新能源汽車充電樁項目建設，進一步促進與政府及其他充電樁運營企業(yè)的協(xié)同交流合作，共同打造高新區(qū)低碳交通運輸體系。開展源網荷儲用試點工作，在原有油站、蒸汽站、燃氣站、電站等基礎上，進一步打造綜合能源站。針對小鵬、寧德時代等大型產業(yè)園區(qū)新能源汽車停車場，聯合政府、園區(qū)等相關方探索做好車、充、網V2G互聯互動模式應用場景建設。支持肇慶高新區(qū)內實施以能源島等方式進行集中供熱、供冷、供電等能源基礎設施集約優(yōu)化改造項目，重點支持采用大型、高效、先進熱源和冷源，代替原分散低效供能方式的優(yōu)化改造項目。完善現有集中供熱管網，提高集中供熱覆蓋率和服務質量。

 

5．促進全區(qū)綠色電力消費。

 

全力做好上層綠色電力政策的貫徹執(zhí)行，探索構建肇慶高新區(qū)內企業(yè)、售電公司與上級綠電交易平臺、外部清潔電源等對接通道，鼓勵肇慶高新區(qū)內電力大用戶與外部新能源發(fā)電企業(yè)協(xié)商交易，支持肇慶高新區(qū)內售電公司與新能源發(fā)電主體簽訂長期綠色電力購售協(xié)議。根據《廣東省獨立儲能參與電能量市場交易細則（試行）》《廣東省可再生能源交易規(guī)則（試行）》等文件規(guī)定，推動肇慶高新區(qū)符合條件的用電企業(yè)、社會儲能運營主體積極參與綠電交易。促進全省可再生能源電力消納量進入高新區(qū)重點用能企業(yè)，加快企業(yè)外購電力低碳化。將社會儲能的經濟價值合理地通過綠電交易傳導給社會資本儲能投資收益，促進肇慶高新區(qū)社會儲能投資回饋力度，形成儲能投資收益正向循環(huán)發(fā)展。

 

6．建設能碳在線信息管理系統(tǒng)。

 

基于數字孿生的源網荷儲一體化關鍵技術研究與示范應用，以肇慶高新區(qū)新型電力系統(tǒng)建設為承載，以數字化為抓手，以電力采集數據為核心要素，捋順電網側源網荷儲平臺與政府側源網荷儲平臺、碳排放信息管理系統(tǒng)等平臺系統(tǒng)關系，融合能源數據、環(huán)境與經濟數據。分別從源網荷儲充多位發(fā)展、源網荷儲一體化優(yōu)化運行、源網荷儲數字化平臺、綠電交易、電能碳協(xié)同管理等方面，打造集數據采集、過程監(jiān)控、能源管理、能源調度、能源交易的園區(qū)級源網荷儲一體化項目中央管理系統(tǒng)，全面支撐高新區(qū)碳達峰試點建設。依托能源及碳交易平臺，創(chuàng)新能源消費、交易、監(jiān)管和融資方式。對高耗能行業(yè)企業(yè)進行重點管控，全面推行能效對標，推進工業(yè)企業(yè)能源與雙碳管理建設，為節(jié)能挖潛、降本增效提供支撐。

 

（二）推動園區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展。

 

1．強化產業(yè)結構優(yōu)化升級。

 

重點推進小鵬汽車、寧德時代等相關項目，推動新能源汽車整車產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提升產業(yè)競爭力，全力打造超千億元新能源汽車產業(yè)集群。在開發(fā)建設模式、運營管理服務、產業(yè)鏈打造、創(chuàng)新平臺搭建、區(qū)位布局支撐及示范應用推廣等方面進行大力創(chuàng)新和有效突破，形成新能源汽車產業(yè)上游關鍵裝備、中游系統(tǒng)集成及下游儲能電站等應用的完整產業(yè)鏈條。重點發(fā)展支撐和保障汽車制造、軌道交通、能源裝備等領域高端應用的關鍵核心材料，培育發(fā)展實施先進裝備制造、新能源、電動汽車、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等重大戰(zhàn)略需要的關鍵保障材料。圍繞智能裝備制造、綠色制造等細分領域，重點發(fā)展智能測控裝置和關鍵零部件、智能整機成套裝備、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、智能化生產線和數字化車間（工廠）、高精密數控機床及系統(tǒng)、工作母機等重大設備。全力打造集芯片、軟件、傳感器及終端設備等為一體的新能源汽車智能化全產業(yè)鏈體系，建設智能網聯汽車與智慧交通應用示范區(qū)。支持燃料電池系統(tǒng)及核心部件技術攻關、工程研究和產品開發(fā)，鼓勵引進和開發(fā)先進氫燃料電池，推進氫燃料電池產業(yè)建設，打造形成從電解液、復合聚合物、電解質膜、電池芯、電池殼、電池保護電路、配套充電器到整車電池組產品的一站式能源解決方案產業(yè)鏈。重點發(fā)展技術先進、市場前景廣闊、競爭能力強的節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用技術和裝備及配套節(jié)能服務產業(yè)，培育開發(fā)和引進城市垃圾智能分選和處理成套裝備、二氧化碳捕集、封存及綜合利用成套裝備以及污染檢測和遠程診斷系統(tǒng)等高端環(huán)保裝備，形成有自主知識產權的知名品牌，打造高端裝備制造產業(yè)集群。

 

2．優(yōu)化園區(qū)產業(yè)用能結構。

 

加快重點用能企業(yè)節(jié)能技術裝備創(chuàng)新和應用，持續(xù)推進典型工業(yè)流程能源系統(tǒng)優(yōu)化。大力開展清潔生產技術示范，推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的先進生產工藝，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。鼓勵有條件企業(yè)的新建、改擴建項目實行用油減量替代。提升工業(yè)終端用能電氣化水平，在具備條件的企業(yè)加快推廣應用電窯爐、電鍋爐、電動力設備。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備系統(tǒng)的節(jié)能改造。加強高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用，對重點工藝流程、用能設備實施信息化數字化改造升級。鼓勵企業(yè)建設能源綜合管理系統(tǒng)，實現能效優(yōu)化調控。開展工業(yè)綠色低碳微電網建設，發(fā)展屋頂光伏、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用。

 

3．推動園區(qū)重點行業(yè)降碳。

 

推動重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑。鼓勵重點用能企業(yè)開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術研發(fā)和應用，推動重點用能企業(yè)實施清潔生產審核。以金屬加工、造紙等行業(yè)的重點用能單位為重點，深入開展“領跑者”能效對標行動，針對重點行業(yè)的主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關鍵技術裝備等開展節(jié)能降碳診斷服務，全面推進節(jié)能降碳改造升級，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平。有力有序推動重點用能單位“一企一策”制定碳達峰行動方案。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，從自身的實際出發(fā)，科學制定實施碳達峰行動方案，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。推動企業(yè)將節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和戰(zhàn)略導向和目標要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產業(yè)，積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念。推動企業(yè)將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護資金納入預算，保證資金足額投入。正確處理節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展的關系，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。

 

4．完善園區(qū)產業(yè)綠色服務。

 

完善綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈評價標準體系，制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點領域標準及關鍵工藝技術裝備標準。鼓勵制定高于現行標準的地方標準、團體標準和企業(yè)標準。強化先進適用標準的貫徹落實，擴大標準有效供給。推動建立綠色低碳標準采信機制，推進重點標準技術水平評價和實施效果評估，暢通迭代優(yōu)化渠道。推進重點企業(yè)積極參與綠色設計、產品碳足跡、綠色制造、新能源、新能源汽車等領域標準認證工作。強化對社會評價機構的監(jiān)督管理，優(yōu)化自我評價、社會評價與政府引導相結合的綠色制造評價機制。培育一批綠色制造服務供應商，提供產品綠色設計與制造一體化、工廠數字化綠色提升、服務其他產業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。完善綠色制造公共服務平臺，創(chuàng)新服務模式，面向重點領域提供咨詢、檢測、評估、認定、審計、培訓等一攬子服務。

 

（三）提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳水平。

 

1．優(yōu)化綠色低碳城市空間布局。

 

優(yōu)化新能源智能汽車產業(yè)城空間布局，將低碳理念貫穿到新能源智能汽車產業(yè)城土地利用規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，實行“多規(guī)合一”，倡導產城融合，推行緊湊型空間布局。加強低碳論證，強化全過程低碳管控要求，將建筑、交通、能源、水資源、公共配套設施等各項低碳建設指標納入規(guī)劃，建立覆蓋一、二級開發(fā)和分領域規(guī)劃設計管控機制。開展綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建行動，加強部門統(tǒng)籌和協(xié)調，推動綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)及城區(qū)的規(guī)劃、設計、建設、管理和服務等全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式推進社區(qū)人居環(huán)境建設和整治。推進美麗宜居街區(qū)建設，倡導“小街區(qū)、密路網”格局，綜合考慮通風、日照等因素，優(yōu)化建筑群體空間和建筑界面，改善街區(qū)微氣候、降低熱島效應。持續(xù)推進海綿城市建設，完善工作推進機制，將海綿城市建設理念和要求貫穿工程建設全過程。

 

2．提升新建建筑綠色低碳水平。

 

高質量發(fā)展綠色建筑，嚴格執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動。依據肇慶市綠色建筑專項規(guī)劃，明確肇慶高新區(qū)綠色建筑發(fā)展目標、核心發(fā)展區(qū)域等內容。大型公共建筑和國家機關辦公建筑、國有資金參與投資的建筑應采用二星級或以上綠色建筑標準建設。全面提升建筑節(jié)能水平，新建建筑全面執(zhí)行國家全文強制標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》。加強設計、審查及竣工備案工作，綜合提高新建建筑節(jié)能要求。經審批確需建設的超高層建筑，必須開展建筑節(jié)能減排方案專家論證，按照綠色建筑三星級水平建設和運行。超低能耗建筑在新建建筑中的執(zhí)行率逐年提升，到2030年達到50%。建設綠色低碳住宅，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。適應氣候條件，合理確定住宅朝向和窗墻比，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用日照和自然通風。推行靈活可變的居住空間設計，提高共用設施設備維護養(yǎng)護水平，提高智能化程度，加強住宅共用部位維護管理。

 

3．推廣綠色低碳建造方式。

 

推廣綠色建造模式，采用系統(tǒng)化集成設計、精益化生產施工、一體化裝修的方式，加強新技術推廣應用，整體提升建造方式工業(yè)化水平，降低建造過程碳排放。結合工程項目實際需求，有效采用BIM、物聯網、大數據、云計算、5G、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等相關技術，整體提升建造手段信息化水平。大力發(fā)展多體系裝配式建筑，重點應用裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，推廣模塊化建筑，在開展建設各環(huán)節(jié)優(yōu)先推行裝配式建筑建造方式。推廣綠色建材應用，鼓勵可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產品的應用。大型公共建筑和國家機關辦公建筑、政府參與投資的其他公共建筑應使用綠色建材，鼓勵有條件的項目或單位使用木竹建材。

 

4．持續(xù)提升既有建筑用能結構。

 

以肇慶高新區(qū)“園區(qū)智慧能源管理與碳排放管理平臺”為基礎，對全區(qū)各用能單位進行負荷聚合調控、碳排管理、能耗管理、安全診斷、降費管理等多方面綜合管控，實現園區(qū)主要電力用戶實施能耗監(jiān)測與能耗總量管控。協(xié)同能耗信息公示及披露制度，對大型公共建筑實施能耗限額管理，執(zhí)行超限額加價。提高建筑節(jié)能運行管理水平，研究制定肇慶高新區(qū)建筑綠色運行操作指南及評價導則，引導物業(yè)管理企業(yè)開展綠色物業(yè)管理，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)利用智慧物業(yè)服務手段，探索綠色節(jié)能方案。完善建筑能耗分項計量、監(jiān)測和評估制度，開展綠色建筑運行后評估工作，加強建筑能效測評工作，強化能效測評機構信用管理。推動既有建筑節(jié)能改造，開展分級分類差別化建筑節(jié)能改造工作。推動建筑用能電氣化，引導居民生活用能向全電氣化方向發(fā)展，鼓勵采用生活熱水、廚房炊事等用能行為的電氣化應用技術與設備，重點推廣空氣源熱泵、高效電熱鍋爐等純電消耗設備，探索高效直流電器與設備在民用建筑的應用技術。擴大可再生能源應用規(guī)模，充分利用建筑屋頂和立面，建設太陽能光伏、集中熱水系統(tǒng)。

 

（四）建設綠色低碳交通運輸體系。

 

1．推動交通用能低碳清潔替代。

 

根據《肇慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案》確定試點地區(qū)，利用交通領域空間資源推進肇慶高新區(qū)內能源基礎設施建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。通過與本地分布式光伏建設運營商合作，探索打造高新區(qū)光伏道路建筑一體化工程。鼓勵光儲充一體化發(fā)展，支持安裝分布式光伏系統(tǒng)的企業(yè)及居民積極使用新能源交通工具、并利用光伏電供能。推行電能、氫能、天然氣等清潔能源交通工具，貫徹落實國家、省市級相關補貼政策，研究制定區(qū)級優(yōu)惠政策，調動居民購買新能源汽車意愿。探索利用肇慶高新區(qū)內新能源汽車產業(yè)優(yōu)勢，與電動汽車企業(yè)聯動進行市場推廣與促銷活動，推進電動汽車購買消費。探索在高新區(qū)范圍實行優(yōu)惠過路收費標準以及相關補貼政策，推動肇慶高新區(qū)內外遠距離載客貨車電動化率逐步提升。促進水路運輸交通工具電氣化，對現有自主運輸船只進行電氣化改造，鼓勵相關企業(yè)租用新能源船只，大力推進岸電設施建設，提升水路交通清潔化水平。分階段、分交通工具類型研究制定新能源升級目標，推動肇慶高新區(qū)內黨政機關、事業(yè)單位公務用車、執(zhí)法公務用車、國有企業(yè)用車新能源化，制定公務用車電動化時間計劃表。推動市政工程車輛全面電動化，淘汰更新現有高耗能高排放老舊用車。引導營運小客車進一步向新能源車發(fā)展，鼓勵存量小客車“油換電”，私家車及其他營運車輛方面通過研究制定政策激勵措施、嚴格管控傳統(tǒng)燃油汽車執(zhí)行報廢標準等方式，有序推進新能源汽車對傳統(tǒng)汽車的替代更新，大幅提升新能源汽車占比。

 

2．助力建設低碳物流運輸體系。

 

打造“零碳”物流，探索在物流園屋頂、公路等空間合理規(guī)劃分布式光伏項目建設。支持在倉儲物流項目、公路等空間合理規(guī)劃儲能電站，充分發(fā)揮電化學儲能在電力系統(tǒng)中多功能優(yōu)勢，打造多能互補的儲能體系。以肇慶高新區(qū)內唯品會物流、林安物流、珠江物流、普洛斯物流和世通物流為抓手，結合肇慶高新區(qū)周邊空鐵水運樞紐，按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，積極探索貨運港口、碼頭建設可行性，通過改擴建或新建方式，強化水路運輸能力，增補肇慶高新區(qū)內低碳化交通運輸形式，推動形成公路與鐵路、水路合理的比價關系。加快肇慶高新區(qū)內物流配送綠色發(fā)展，加速推廣大型貨車電氣化，積極配合省、市氫燃料電池技術在貨車運輸物流領域的運用。減少重載柴油貨車運輸比重，降低油品在物流領域的消耗。支持汽車制造、金屬制品制造、化工等重點企業(yè)以及大型物流園區(qū)加快鐵路專用線或公鐵、公水接駁道路建設。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送站為支撐的物流配送網絡，加強與干線運輸、區(qū)域分撥有效銜接。完善肇慶高新區(qū)內物流服務體系，提升產供銷一體化服務能力。

 

3．構建綠色高效交通運輸體系。

 

積極探索鐵路與水運基礎設施建設。加強客運軌道交通線路運營維護，通過有序開展軌道交通設備大修、更新升級等舉措，確保安全可靠運行。積極對接省市級政府部門與上級規(guī)劃，全力爭取鐵路過境設站，探索構建區(qū)域鐵路運輸線路，拓展低碳鐵運。加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，注重鐵路交通與其他交通方式有效有序銜接。充分利用周邊主要鐵路、水路客貨運樞紐，完善公路網絡有效對接，推動全區(qū)交通運輸結構的優(yōu)化升級。公交優(yōu)先，強化公共交通與城際客運無縫銜接。研究建立公交專用道規(guī)劃、施劃、運維和運營管理工作機制，為推動落實公交專用道提供保障。研究進一步優(yōu)化完善現有公共交通運營服務政府財政補貼、運營服務標準及考核評價、票制票價、公交優(yōu)先保障措施之間的聯動機制。深化地面公交行業(yè)改革，厘清政企職責，促進企業(yè)增收節(jié)支、降本增效，推動地面公交高質量發(fā)展。強化肇慶高新區(qū)內公交體系與區(qū)內高鐵站點、客運中心以及周邊主要城市大型機場、高鐵站的對接能力與便利程度。倡導肇慶高新區(qū)形成綠色低碳出行方式。設立定制化公交線路，包括校園線路、通勤線路等，推廣市民對新能源公共交通工具的使用。修建自行車專用道，與公共自行車企業(yè)合作并出臺高新區(qū)特有優(yōu)惠政策，提高自行車在肇慶高新區(qū)內的覆蓋率。引導市民優(yōu)先選擇公共交通、自行車等綠色出行方式，降低汽車通行量，提升肇慶高新區(qū)內綠色出行水平。

 

4．推進低碳交通基礎設施建設。

 

完善充換電站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。推進《肇慶高新區(qū)新能源（電動）汽車充電設施布局規(guī)劃》的穩(wěn)步實施，對交通供能場站布局和建設在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設。與小鵬汽車等電動汽車領軍企業(yè)合作，推進新能源汽車與電網能量互動試點示范，推動電力車樁迅速發(fā)展。鼓勵肇慶高新區(qū)內購物中心、寫字樓等人流密集場所停車場加緊建設電動汽車充電站。合理布局天然氣加注站點，結合肇慶高新區(qū)現有站點布局情況，緊扣“十四五”城鎮(zhèn)發(fā)展、道路建設規(guī)劃以及燃氣機動車增長趨勢，合理確定服務半徑，對進出肇慶高新區(qū)內主要干道進行重點布局，對物流園區(qū)、旅游景區(qū)進行相關重點布局，最大限度滿足加氣需求。積極有序推進肇慶高新區(qū)內公用充電設施建設，優(yōu)先在大型商場、超市、行政服務中心等建筑物配建停車場以及景區(qū)等社會公共停車場建設公用充電設施。在商業(yè)、公共服務設施、公共停車場、加油站等具備停車條件的道路旁建設以快充為主、慢充為輔的公用充電設施，大力推進停車場與充電設施一體化建設。公共充電基礎設施布局以肇慶高新區(qū)中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則，逐步增大公共充電設施分布密度，同時鼓勵具備條件的加油站配建公共快充設施。建設信息服務平臺，實現停車與充電數據信息聯通。探索優(yōu)化高新區(qū)智慧大旺信息服務平臺功能，依托服務平臺，通過信息技術手段盤活停車存量，利用大數據信息完善充電基礎設施建設布局。提高充電服務智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，促進電動汽車與智能電網間能量和信息的雙向互動。鼓勵圍繞用戶需求，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務，積極拓展增值業(yè)務，提升用戶體驗與運營效率。同時，將充電服務信息接入市內停車信息平臺，方便用戶快速尋找到充電樁泊位。

 

（五）大力推動資源綜合循環(huán)利用。

 

1．發(fā)展園區(qū)綠色低碳循環(huán)體系。

 

鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實現集中供熱、共同治污、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用以及危險廢物的資源化和無害化處理。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，組織做好廢舊物資循環(huán)利用和大宗固廢綜合利用示范建設。推動重點領域產品設備更新改造和回收利用，開展退役動力電池回收目標責任制行動，推進退役風電和光伏設備循環(huán)利用，常態(tài)化推進廢棄汽車治理。推進水資源高效利用，推動節(jié)水技術產業(yè)化。加快大型生活垃圾分類及處理設施建設，減少垃圾填埋處理。加強對餐廚垃圾的管理，提高餐廚垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理水平。

 

2．推動工業(yè)固廢資源綜合利用。

 

加強工業(yè)廢物循環(huán)利用，推動粉煤灰、爐渣、脫硫石膏和污泥等大宗固體廢物的綜合利用，推廣大摻量工業(yè)固體廢物生產新型建材產品。鼓勵產廢企業(yè)加強生產過程管理、提高固廢資源品質，降低綜合利用難度。實施廢有色金屬、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。鼓勵大型有色金屬、造紙、塑料聚合加工等企業(yè)與再生資源加工企業(yè)合作，建設一體化大型綠色加工配送中心。在汽車零部件等再制造產業(yè)推廣“互聯網+回收”新模式。創(chuàng)建一批再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，支持企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源化利用改造，對符合條件的項目予以事后獎勵。

 

3．打造電池回收利用產業(yè)鏈條。

 

肇慶高新區(qū)內探索建立電池（儲能設備）制造、建設、回收、綜合利用等全過程管理機制。推動建設以電池回收利用為重點領域的產業(yè)集聚區(qū)或循環(huán)經濟產業(yè)示范園區(qū)，開展廢舊電池綜合利用試點。加快制訂電池循環(huán)利用的規(guī)范要求和技術標準，落實電池生產、使用、報廢、回收處置、再利用各環(huán)節(jié)責任。規(guī)范市場回收渠道，建立明確的獎懲機制和及時有效的監(jiān)管手段，打擊不合規(guī)的回收行為。出臺電池回收產業(yè)鏈扶持政策，加快構建從汽車經銷商、電池租賃公司，到第三方回收網點、報廢汽車拆解的動力電池回收網絡。推進電器電子、汽車等產品生產者責任延伸試點，鼓勵本地龍頭電子企業(yè)或新能源企業(yè)自主或與專業(yè)回收企業(yè)合作。

 

4．構建家具制造業(yè)綠色供應鏈。

 

支持肇慶高新區(qū)內家具制造龍頭企業(yè)帶動構建綠色產業(yè)鏈供應鏈，通過綠色采購、綠色制造、循環(huán)利用三個環(huán)節(jié)創(chuàng)新，將低碳發(fā)展貫穿到產供銷當中。對使用碳排放量少、產品質量好、廢棄后易于回收的原材料企業(yè)給予不同形式的獎勵。鼓勵家具制造企業(yè)發(fā)展廢舊家具的回收處理，引進廢舊家具回收處理相關企業(yè)，將舊家具回收再利用作為一項服務產業(yè)推廣。

 

（六）提升節(jié)能減污降碳協(xié)同能力。

 

1．加強源頭防控準入管理。

 

堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）分區(qū)管控體系。研究建立以區(qū)域環(huán)境質量改善和碳達峰目標為導向的產業(yè)準入及退出清單制度。提升高耗能項目能耗準入標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進水平。持續(xù)加強產業(yè)集群環(huán)境治理，明確產業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點設定項目準入類別，引導產業(yè)向“專精特新”轉型。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境影響相關評價方法和準入要求。

 

2．推進重點領域協(xié)同增效。

 

實施綠色制造工程，加快工業(yè)領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程全產業(yè)鏈綠色發(fā)展。推進工業(yè)節(jié)能和能效水平提升，依法實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產審核，開展重點行業(yè)清潔生產改造，推動一批重點企業(yè)達到國際領先水平。鋁行業(yè)推廣高效低碳技術，提高再生鋁比例。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。推動碳捕集、利用與封存技術在工業(yè)領域應用。加快推進“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水運在肇慶高新區(qū)內運輸中的承運比例。發(fā)展肇慶高新區(qū)內綠色配送體系，推動“零碳”物流。加快新能源車發(fā)展，逐步推動公共領域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力。探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應用和商業(yè)化運營。多措并舉提高綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣使用綠色建材。鼓勵小規(guī)模、漸進式更新和微改造，推進建筑廢棄物再生利用。合理控制城市照明能耗。大力發(fā)展光伏建筑一體化應用，開展光儲直柔一體化試點。鼓勵綠色園區(qū)建設，加強高新區(qū)綠色屏障保護和生態(tài)環(huán)保建設，提升高新區(qū)總體碳匯水平。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。進一步完善基礎設施和公共服務設施，改善創(chuàng)業(yè)營商和社會人居環(huán)境，打造與綠色低碳高質量發(fā)展相匹配的環(huán)境基礎和生態(tài)系統(tǒng)。

 

3．推進環(huán)境治理協(xié)同控制。

 

一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推動肇慶高新區(qū)內鍋爐超低排放改造，推進大氣污染治理設備節(jié)能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。大力推進污水資源化利用。推進產業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，建設資源能源標桿再生水廠，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程及再生水調蓄設施。探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。推進污水處理廠節(jié)能降耗，鼓勵污水處理廠采用高效低能耗設備，推廣污泥沼氣熱電聯產等熱能利用技術。在污水處理廠推廣建設太陽能發(fā)電設施。

 

4．強化協(xié)同增效支撐保障。

 

推進產業(yè)園區(qū)和企業(yè)在降低污染和碳排放方面的協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵開展科學研究和技術開發(fā)，加強減污降碳協(xié)同增效基礎科學和機理研究，加強氫能冶金、二氧化碳合成化學品、新型電力系統(tǒng)關鍵技術等研發(fā)，推動碳捕集與利用等技術試點應用，積極推進交叉學科研究。深入開展減污降碳效果評價，實現污染物和碳排放的一體化監(jiān)管。加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術應用的財政政策支持，做好減污降碳相關經費保障。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，引導金融機構和社會資本加大對減污降碳的支持力度。建立有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價政策。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為階梯電價等差異化政策制定和實施的重要依據。

 

（七）打造碳達峰試點示范。

 

重點推動大南山森林公園“零碳公園”示范建設，綜合應用“光儲充換”等綠色低碳設施，加強低碳環(huán)境營造、生態(tài)廊道打造，開展零碳認證或試點申報，持續(xù)降低公園碳排放。重點推動大旺中學、育才學校等創(chuàng)建省級以上“綠色校園”“低碳校園”，在節(jié)能建筑、節(jié)能設施應用、光伏及儲能應用方面發(fā)揮典型示范作用，推廣應用電動化校車，推動校園建設及運營節(jié)能低碳化。重點推動各類公共企業(yè)事業(yè)單位深入低碳轉型，建設光伏發(fā)電、儲能及綜合能源項目，開展零碳認證，建設“零碳水廠”“零碳污水處理廠”“零碳園區(qū)”“零碳開關站”“零碳公共機構”等。重點推動維龍倉儲等物流倉儲企業(yè)建設“零碳物流園區(qū)”，推動金掄產業(yè)園等肇慶高新區(qū)內產業(yè)聚集基地開展“低碳園區(qū)”試點建設、申報及零碳認證工作，鼓勵建設能源管理平臺并接入肇慶高新區(qū)“省級源網荷儲一體化項目調控平臺”，持續(xù)開展“低碳招商”，引導“雙新”產業(yè)鏈低能耗、高產值企業(yè)入駐。

 

三、科技創(chuàng)新

 

（一）強化能源技術創(chuàng)新研究。

 

1．建設能源研發(fā)創(chuàng)新平臺。

 

在充分發(fā)揮現有創(chuàng)新平臺作用的基礎上，根據能源綠色轉型和“雙碳”發(fā)展要求，依托能源領域優(yōu)勢企業(yè)和科研機構等布局設立新一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮行業(yè)引領示范作用。優(yōu)化完善創(chuàng)新平臺運行管理和考核評價，引導其圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和能源清潔低碳轉型目標加強科研攻關、實現關鍵技術突破。

 

2．完善能源技術政策體系。

 

研究出臺依托能源重大工程加強技術創(chuàng)新的意見，指導相關企業(yè)推動能源技術裝備創(chuàng)新和示范應用。組織研究修訂能源領域技術創(chuàng)新扶持政策，支持相關科研院所、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體積極開展關鍵核心技術攻關。

 

3．打造儲能領域技術優(yōu)勢。

 

加快培育發(fā)展新型儲能產業(yè)，形成新型儲能產業(yè)園編制方案并向省申報特色產業(yè)園，以該平臺為載體，充分利用區(qū)域內小鵬汽車、寧德時代等企業(yè)在動力電池和儲能領域的技術優(yōu)勢，協(xié)同企業(yè)并引入高校資源，合力開展新型儲能關鍵技術集中攻關。全方位推動產學研用各環(huán)節(jié)有機融合，加快創(chuàng)新與成果轉化，實現儲能核心技術自主化，推動儲能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?。

 

4．開展光伏核心技術攻關。

 

高質量建設粵港澳大灣區(qū)綠色能源基地，加快推進整區(qū)光伏，同時積極引入光伏產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)揮相關企業(yè)在光伏領域的技術與產品優(yōu)勢，大力推動光伏核心材料光伏膠膜、電池片、晶硅等技術攻關與研發(fā)制造。

 

（二）推動產業(yè)技術升級改造。

 

1．地方特色汽車輕量化生產改革。

 

促進汽車制造企業(yè)對于鋁合金、鎂合金、復合材料等新型材料的使用。以創(chuàng)新需求為引領，圍繞汽車輕量化產業(yè)鏈探索構建技術創(chuàng)新鏈，以輕量化整車為核心，以產、學、研、用相結合的輕量化聯盟為支撐，鼓勵肇慶高新區(qū)內企業(yè)開展輕量化共性技術攻關項目。以高新區(qū)內重點汽車制造企業(yè)為核心，逐步帶動上游輕量化原材料產業(yè)和輕量化零部件產業(yè)發(fā)展。構建平臺共享機制，提高肇慶高新區(qū)汽車輕量化零部件在市場上的通用性，形成地方特色汽車輕量化制造基地。

 

2．有色金屬節(jié)能低碳冶煉技術改造。

 

重點推動電解鋁領域新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、電解槽結構優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等節(jié)能低碳技術改造，鼓勵電解鋁企業(yè)提升清潔能源消納能力。根據實際情況對其他有色金屬冶煉領域因地制宜重點推動節(jié)能低碳技術改造。

 

3．開展新興產業(yè)技術試點示范項目。

 

以新能源汽車及汽車零部件、家居建材、生物醫(yī)藥及健康食品、高端裝備制造和先進材料的新興產業(yè)集群為目標，推進肇慶高新區(qū)智能網聯新能源汽車產業(yè)城項目、肇慶小鵬新能源智能駕駛測試及配套項目、瑞慶時代動力及儲能電池項目（一期）、南玻集團高端節(jié)能玻璃和汽車玻璃生產項目、高檔包裝紙合作（山鷹紙業(yè)（廣東）有限公司）升級技術改造項目、肇慶煥發(fā)生物科技有限公司結晶糖醇、玉米胚芽和烘焙項目、海王集團肇慶高新區(qū)醫(yī)藥制造基地項目、肇慶高新區(qū)電子信息產業(yè)園（三期）（第一階段）——復合材料產業(yè)園項目、肇慶市中安產城產業(yè)發(fā)展有限公司肇深5G產業(yè)園、維龍肇慶高新區(qū)物流園、廣東（肇慶）萬洋眾創(chuàng)城和名創(chuàng)優(yōu)品肇慶高新區(qū)“一帶一路”產業(yè)園項目（一期）等項目產業(yè)技術升級，引領產業(yè)格局示范。

 

（三）加強城鄉(xiāng)建設低碳技術研發(fā)。

 

1．推廣適宜本地氣候的建筑低碳技術。

 

結合本地氣候條件，鼓勵建筑遮陽、通風、隔熱、防潮、除濕、高效通風空調設備、適應電網峰谷負荷的變頻水泵及風機等低碳技術和產品應用。在新建大型公共建筑中推廣中央空調高效機房建設應用。

 

2．研究工業(yè)建筑用能需求側響應機制。

 

提高工業(yè)建筑用能的調節(jié)能力，合理利用波谷電力。科學推動儲能技術應用，形成“源-網-荷-儲”一體化運營模式。引導和鼓勵企業(yè)采購節(jié)能低碳產品，推動智能化節(jié)能技術在工業(yè)建筑中的應用。建立以能效為導向的激勵約束機制，持續(xù)提升工業(yè)建筑用能設備能效標準，促進關鍵設備產品的技術進步，嚴格淘汰低能效用能設備。

 

（四）強化交通運輸技術創(chuàng)新。

 

1．鼓勵新能源汽車技術創(chuàng)新。

 

依托肇慶高新區(qū)內現有的新能源汽車技術相關領軍企業(yè)（小鵬汽車、寧德時代等），完善產學研用合作機制，充分發(fā)揮華師大光電產業(yè)研究院、肇慶學院、廣東信息工程職業(yè)學院等本地院校的支撐作用。緊緊圍繞動力電池技術、蓄電池管理系統(tǒng)、先進驅動電機技術、底盤系統(tǒng)集成優(yōu)化技術等，鼓勵支持相關企業(yè)聯合國內優(yōu)質院校在本地建設產業(yè)研究基地或創(chuàng)新中心，推動形成產研對接、協(xié)同促進交通運輸行業(yè)技術創(chuàng)新。

 

2．堅持替代能源技術創(chuàng)新。

 

構建市場導向的綠色能源技術創(chuàng)新體系，支持本地企業(yè)和院校在氫燃料動力車輛、新能源運輸裝備和設施設備、LNG和生物質燃料等領域開展應用研究。積極參與市級綠色交通標準體系修訂，加強新技術、新設備、新材料、新工藝等方面標準的有效供給與技術交流。

 

（五）打造科技創(chuàng)新平臺試點。

 

推進科技創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)建國家科技孵化器，向肇慶高新區(qū)內的科研單位、智能創(chuàng)新制造等企業(yè)提供研發(fā)、經營、孵化、生產服務平臺。以創(chuàng)新平臺為載體，推動科研力量集中投向主導產業(yè)重點發(fā)展領域，協(xié)同推進關鍵核心技術研發(fā)，助力科技成果轉移轉化，促進高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，打造園區(qū)經濟新增長點，提供智慧低碳生活服務配套。

 

（六）重點碳減排技術集合平臺試點。

 

重點聚焦碳減排領域兩項核心技術集合平臺研發(fā)：CCUS（碳捕集、利用與封存技術）和可再生清潔能源并網消納技術。搭建集中化技術集合平臺，通過政策導向，吸引和鼓勵相關技術人員、項目以及公司，以單一項目公司形式或技術顧問性質整合全產業(yè)鏈落戶本區(qū)，有針對性占領重點碳減排技術高地，為全行業(yè)減碳提供不限于人才、技術、數據庫以及項目實驗資源，力爭國家專項產業(yè)基金配套落地本區(qū)，專項技術領域形成有效突破和推進。

 

（七）引育低碳領域創(chuàng)新人才。

 

積極參與人才高地建設，圍繞“推動肇慶高新區(qū)創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地核心區(qū)”的新定位，緊抓肇慶市出臺人才強市和優(yōu)化“西江人才計劃”政策的重要機遇，優(yōu)化完善高新區(qū)人才發(fā)展政策，大力引育低碳領域創(chuàng)新人才，助力打造高水平人才聚集地。優(yōu)化完善“1+N”人才發(fā)展政策，搭建多層次、多元化人才集聚平臺，促進省博士博士后創(chuàng)新（肇慶）示范中心加快發(fā)展。

 

四、政策創(chuàng)新

 

（一）一套綠色低碳產業(yè)發(fā)展模式。

 

聚焦新能源汽車和新型儲能產業(yè)，制定園區(qū)綠色低碳產業(yè)發(fā)展模式。制定強有力高質量招商引資模式，持續(xù)實施首席服務官、鏈主等十股力量招商，大力推進“引鳳行動”，舉辦新能源汽車產業(yè)全球合作伙伴大會，全力擴大招商引資“朋友圈”。持續(xù)做好小鵬汽車、瑞慶時代等鏈主企業(yè)服務工作，通過抓重點、抓龍頭、抓優(yōu)勢，引入新技術、新管理、新模式，培育企業(yè)向專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化方向發(fā)展，大力推動企業(yè)提質增效。引進培育哈工大海特輕量化研究院、華南師范大學光電研究院、智華智能網聯研究院、廣東省電動車工程技術研究中心、廣東省特種車輛工程技術研究中心等科研創(chuàng)新平臺，積極支持新能源產業(yè)發(fā)展。加快編制高新區(qū)新型儲能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度實施方案，對實施新型儲能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做出重點謀劃，細化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，推動新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展。加快制定高新區(qū)創(chuàng)建廣東省新型儲能產業(yè)示范園區(qū)工作方案，支持園區(qū)企業(yè)申報區(qū)級新型儲能產業(yè)聚集基地，打造3-5個總建筑面積達14萬平方米以上的專業(yè)產業(yè)基地，推動新型儲能產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以瑞慶時代、小鵬汽車等龍頭企業(yè)為鏈主企業(yè)，建立區(qū)級新型儲能產業(yè)企業(yè)圖譜，支持并推動儲能產業(yè)鏈供應鏈上下游的肇慶高新區(qū)內企業(yè)建立緊密協(xié)調發(fā)展機制，合作建設具有增強產業(yè)鏈粘合度、經濟效益明顯的科技或工業(yè)項目，持續(xù)完善新型儲能產業(yè)發(fā)展生態(tài)。建立高新區(qū)內儲能產業(yè)人才庫，打造一批儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺，建設儲能技術產教融合校外實踐基地。

 

（二）一個園區(qū)級智慧管理平臺。

 

推動“源網荷儲”“智慧用能”“云碳貸”等多平臺融合發(fā)展，打造園區(qū)級智慧管理平臺樣板。依托智慧能源管理技術，整合肇慶高新區(qū)內電源（國能一、二期，整區(qū)分布式光伏）、電網（廣東電網大旺供電局等）、用電大戶（瑞慶時代、小鵬汽車等）以及儲能（獨立儲能和分布式儲能）力量，按照源網荷儲高度協(xié)同的要求，構建以新型電力系統(tǒng)為核心，以提效、減碳、安全為主線的綠色零碳的園區(qū)能源體系，建立“國家源網荷儲一體化智慧能源平臺”。依托廣東省綠色能源技術重點實驗室，高新區(qū)打造全國首個園區(qū)級“智慧能源管理與碳排放管理平臺”，并陸續(xù)開發(fā)了負荷聚合調控、碳排管理、能耗管理、安全診斷、降費管理等多項功能。創(chuàng)新推出“云碳貸”系列綠色金融產品，充分發(fā)揮綠色金融對企業(yè)低碳轉型的支持引導作用。下一步，繼續(xù)加快構建“源、網、荷、儲”一體化發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，推動“源網荷儲一體化”、“智慧用能”“云碳貸”等平臺融合發(fā)展，融合能源數據、碳排放數據、綠色金融數據等，支撐智慧園區(qū)、智慧城市建設與運營。

 

（三）一個產品碳足跡管理體系。

 

探索建設產品碳足跡管理體系，強化綠色貿易壁壘應對能力。推動建立符合高新區(qū)實際的產品碳足跡管理體系，完善重點產品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，建立產品碳足跡背景數據庫，推進產品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發(fā)揮產品碳足跡管理體系對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用，幫助肇慶高新區(qū)內企業(yè)有效應對綠色貿易壁壘，為實現高新區(qū)高質量發(fā)展和碳達峰提供支撐。針對儲能、新能源汽車、動力電池等重點產品，探索制定產品碳足跡核算標準，明確產品碳足跡核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。

 

（四）一個綠色低碳產品展銷中心。

 

設立綠色低碳產品展銷中心，發(fā)揮零碳園區(qū)示范引領。以國家碳達峰試點園區(qū)建設為契機，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易。加強綠色標準國際合作，推動落實合格評定合作和互認機制，做好綠色貿易規(guī)則與進出口政策的銜接。加強節(jié)能環(huán)保產品和服務進出口。主動服務肇慶高新區(qū)產業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持綠色低碳產業(yè)發(fā)展，強化綠色經貿合作，探索設立高新區(qū)綠色低碳產品展銷中心，建設成為園區(qū)級綠色低碳產品認證中心。從源頭上促進綠色低碳產品的供給，培育低碳零碳負碳新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，構建新形勢下綠色低碳高質量發(fā)展新模式。

 

（五）一套能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變銜接機制。

 

探索能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，大力推動可再生能源發(fā)展。探索研究能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變的銜接機制，研究編制園區(qū)級碳排放預算管理方案，探索建立碳排放總量分解落實機制，確定各重點領域、行業(yè)、企業(yè)碳排放總量和強度控制目標及任務。以企業(yè)碳賬戶、公共機構碳賬戶試點為基礎，探索碳排放統(tǒng)計核算數據在目標分解、評估測算、信息披露等方面的預算管理應用場景。逐步推動重點企業(yè)建設碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，常態(tài)化、規(guī)范化碳排放核算和上報工作。

 

（六）一批節(jié)能降碳改造方案。

 

制定“一企一策”節(jié)能降碳改造方案，支撐重點用能單位碳達峰。分步實施、有序推進重點行業(yè)節(jié)能降碳工作，首批聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的重點行業(yè)企業(yè)組織實施。待上述行業(yè)取得階段性突破、相關機制運行成熟后，再視情況研究選取下一批主攻行業(yè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，壓茬推進。“一企一策”制定節(jié)能技改方案和實施計劃，明確改造期限、技術路線、預期目標。全面摸排高新區(qū)高耗能行業(yè)生產企業(yè)能效水平現狀，建立企業(yè)能效清單。能效達不到基準水平的，明確改造升級時限以及年度改造計劃，在2025年前將能效提升到基準水平以上，力爭達到標桿水平。組織開展高耗能行業(yè)、重點用能企業(yè)以及存量“兩高”項目專項節(jié)能監(jiān)察，加強對重點行業(yè)企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現場檢查，查處違法用能，鼓勵依法用能、科學高效用能。開展“節(jié)能服務進企業(yè)”活動，組織行業(yè)協(xié)會、節(jié)能服務機構和高效節(jié)能設備提供商為用能企業(yè)開展全面診斷或專項診斷，提出節(jié)能技術推廣和節(jié)能改造建議。

 

五、全民行動

 

（一）增強全民綠色低碳意識。

 

拓寬碳達峰行動相關知識和政策的宣傳途徑，包括利用“肇慶高新發(fā)布”“創(chuàng)新大旺”等線上平臺，加大對生態(tài)文明和碳達峰碳中和工作成效、新理念新戰(zhàn)略的宣傳報道，保持生態(tài)環(huán)境常態(tài)化集中宣傳熱度，積極引領碳達峰碳中和輿論，提高社會認知度，培養(yǎng)全民低碳理念。積極以“六五環(huán)境日”“全國節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”等為契機，在各級行政機關、事業(yè)單位、重點企業(yè)廣泛開展全國低碳日宣講活動和學習活動，提高園區(qū)企業(yè)、公眾的綠色發(fā)展意識。持續(xù)推進低碳社區(qū)、低碳教育基地等低碳創(chuàng)建工作和建設低碳教育基地。組織開展各類低碳宣傳公益活動。加強青少年低碳理念宣傳工作，將環(huán)保低碳教育列入學校年度計劃，開展低碳教育，在學科教學中滲透節(jié)約低碳的相關知識，引導學生強化節(jié)能低碳意識，倡導低碳生活。由環(huán)保低碳職能部門編寫綠色低碳宣傳手冊，積極倡導綠色低碳生活方式，加大對優(yōu)秀低碳項目、典型案例的宣傳力度。依靠政府招商政策引導、內部宣貫培訓，形成完善的綠色園區(qū)標準體系。持續(xù)推進與節(jié)能降碳相關的公共設施常態(tài)化開放，并逐步拓展至行業(yè)標桿企業(yè)。

 

（二）踐行綠色低碳生活方式。

 

全面推行綠色辦公，加強節(jié)能降碳管理，積極打造節(jié)約型公共機構，嚴格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產品的優(yōu)先采購和強制采購制度，推廣使用節(jié)能低碳型和可再生辦公耗材，提高政府采購和工程招標中使用節(jié)能產品比重。大力倡導綠色低碳出行，優(yōu)先發(fā)展多樣化公共交通服務體系，構建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系，鼓勵“1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通”的綠色低碳出行方式。加強生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和再生資源回收利用體系建設，促進生活垃圾減量化和資源化。推廣綠色低碳建筑、綠色低碳智慧住區(qū)建設。廣泛推進綠色低碳消費，鼓勵選購節(jié)能低碳產品，增加綠色低碳產品和服務供給，拓展綠色低碳消費市場，反對過度包裝、食品浪費和過度消費等行為。策劃組織碳達峰碳中和保護主題實踐活動，引導公民自覺踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，讓生態(tài)文明理念更加深入人心，推動形成簡約適度、綠色低碳的工作、生活方式和消費模式。

 

（三）引導企業(yè)履行社會責任。

 

推動重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑。有力有序推動重點用能單位“一企一策”制定碳達峰行動方案。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，從自身的實際出發(fā)，科學制定實施碳達峰行動方案。推動企業(yè)將節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和戰(zhàn)略導向和目標要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產業(yè)，積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念。推動企業(yè)將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護資金納入預算，保證資金足額投入。正確處理節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展的關系，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。鼓勵肇慶高新區(qū)企業(yè)和上市公司開展碳排放信息披露，發(fā)布ESG報告。

 

（四）加強干部綠色低碳本領。

 

將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，面向各級領導干部開展多形式、分層次、全覆蓋的碳達峰碳中和專題培訓，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。各級領導干部要加強對碳達峰碳中和基礎知識、實現路徑和工作要求的學習，做到真學、真懂、真會、真用。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部要提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。

 

六、重點工程

 

結合上述重點任務，本實施方案提出了能源基礎設施、環(huán)境基礎設施、“零碳”示范、循環(huán)經濟發(fā)展、生態(tài)保護修復、綠色低碳先進技術示范、平臺等七類擬開展的重大工程項目，強化試點工作支撐。

 

（一）能源基礎設施工程。

 

以新型電網系統(tǒng)、屋頂光伏、熱電聯產、儲能電站和電動汽車充（換）電設施為重點，謀劃實施一批能源基礎設施重點工程，強化可再生能源消納能力，促進能源結構低碳化轉型。

 

（二）環(huán)境基礎設施工程

 

以水廠擴建、污水處理廠提標擴容及配套管網項目、水廠污泥利用為重點，謀劃實施一批環(huán)境基礎設施綠色升級重大工程，推進廢水、廢氣、固廢等處理設施減污降碳協(xié)同。

 

（三）“零碳”示范工程。

 

以“零碳工廠”“零碳物流”“零碳公園”“零碳水廠”等一批試點示范項目，有效降低能耗和碳排放量，引導全區(qū)各領域各行業(yè)主動參與全區(qū)綠色低碳建設，加快形成綠色低碳生產生活方式。

 

（四）循環(huán)經濟發(fā)展工程。

 

依托國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，聚焦固廢利用項目等，謀劃實施一批循環(huán)經濟發(fā)展工程，全面提升企業(yè)、園區(qū)和社會層面資源利用效率。

 

（五）生態(tài)保護修復工程。

 

圍繞肇慶高新區(qū)內大旺大南山森林公園、麒麟湖生態(tài)濕地，謀劃建設集旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的綜合性森林文化公園工程，提升高新區(qū)內生態(tài)碳匯水平，探索生態(tài)資源價值實現路徑。

 

（六）綠色低碳先進技術示范工程。

 

以碳捕集利用與封存技術、生產線節(jié)能改造項目等為重點，謀劃實施一批綠色低碳先進技術工程，強化高新區(qū)“雙碳”技術研發(fā)能力，推動綠色低碳技術轉化應用。

 

（七）交易管理平臺建設工程。

 

以建設產品“碳標簽”、綠色低碳產品展銷中心、源網荷儲數字化平臺、區(qū)域級與企業(yè)級碳排放管理平臺、碳指標、綠電與綠證交易管理平臺為重點，謀劃區(qū)域級綠色低碳相關平臺建設，為肇慶高新區(qū)推動能源結構優(yōu)化決策、綠色低碳經濟發(fā)展、提升政策執(zhí)行和監(jiān)管效率等方面提供有力支撐。

 

七、保障措施

 

（一）加強組織領導。

 

加強高新區(qū)黨工委對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，肇慶高新區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大決策，建立肇慶高新區(qū)內各職能部門積極協(xié)調配合、各單位細化落實的工作機制。碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照高新區(qū)部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期對各片區(qū)和重點領域、重點行業(yè)企業(yè)工作進展情況進行調度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促各項目標任務落實落細，跟蹤本區(qū)重點領域及行業(yè)碳排放達峰行動的總體進展。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，增強各級領導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領。

 

（二）強化政策支持。

 

依據有利于實現碳達峰碳中和目標的法規(guī)保障體系，嚴格執(zhí)行能耗限額、產品設備能效強制性國家標準和工程建設標準，落實執(zhí)行節(jié)能降碳的標準要求，增強相關法律法規(guī)的針對性和有效性。貫徹落實有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策，落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態(tài)調整機制。參與有關碳排放權交易市場用能權交易，銜接好能耗雙控制度。嘗試建立碳排放權、用能權交易的公共資源平臺。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務。

 

（三）做好資金保障。

 

根據肇慶高新區(qū)實際情況，以肇慶高新區(qū)管委會為主導，加大財政對綠色低碳產業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項目。加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集利用與封存等的投融資支持力度。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，建設工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，推動綠色工業(yè)產品服務創(chuàng)新。健全政府綠色采購政策，加大綠色低碳產品采購力度。進一步完善懲罰性電價、差別電價、差別水價等政策。積極引導重點用能企業(yè)加入全國碳排放權和全國用能權交易市場。

 

（四）嚴格監(jiān)督考評。

 

實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的管理制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。組織相關領域開展碳達峰試點目標任務年度績效評估，加強監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的單位和個人按規(guī)定給予獎勵，對未完成目標任務的部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。

 

公開方式：主動公開