安徽省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)工作方案

碳排放統(tǒng)計(jì)核算是做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)省委、省政府碳達(dá)峰碳中和部署要求，加快建立健全我省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下工作方案。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，開(kāi)放合作、先行探索”的工作原則，推動(dòng)建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，有序開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算，建設(shè)綠色低碳供應(yīng)鏈，助力產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色低碳發(fā)展，為我省積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)提供有力支撐。

 

主要目標(biāo)是：到2025年，圍繞新能源汽車、光伏、電池等重點(diǎn)行業(yè)制定10個(gè)左右碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完成100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算工作，重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步搭建，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系初步建成。

 

到2030年，碳排放統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域廣泛推行，若干主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)得到國(guó)際認(rèn)可，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系進(jìn)一步完善。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）建立全省及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。按照國(guó)家部署，制定設(shè)區(qū)市碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，建立碳排放核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織開(kāi)展設(shè)區(qū)市年度碳排放核算。夯實(shí)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，明確有關(guān)部門(mén)和地方的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，定期編制設(shè)區(qū)市能源平衡表，建立統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)明確、數(shù)據(jù)完備的能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局）建立符合省情的碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)發(fā)布省級(jí)統(tǒng)一的電力排放因子，為精準(zhǔn)科學(xué)開(kāi)展碳排放核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省電力公司）

 

（二）持續(xù)編制溫室氣體排放清單。按年度編制安徽省溫室氣體清單，動(dòng)態(tài)摸清全省碳排放家底。指導(dǎo)各市定期編制市級(jí)溫室氣體清單，鼓勵(lì)縣區(qū)探索開(kāi)展溫室氣體清單編制。加強(qiáng)溫室氣體排放清單數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交叉驗(yàn)證，提高數(shù)據(jù)可比性、準(zhǔn)確性。探索構(gòu)建固定監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等多維立體溫室氣體監(jiān)測(cè)體系。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

 

（三）規(guī)范開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放報(bào)告與核查。圍繞全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)高質(zhì)量開(kāi)展電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的年度碳排放報(bào)告與核查工作，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。支持其他行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家已發(fā)布的24個(gè)行業(yè)指南（含通用指南）開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)核算，做好碳資產(chǎn)管理。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

 

（四）制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。按照急用先行原則，優(yōu)先推進(jìn)新能源汽車、光伏、電池等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡量化研究，制定符合市場(chǎng)需求的碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全生命周期碳足跡核算工作。各行業(yè)主管部門(mén)鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等，參與編制本行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。依托省“雙碳”管理一體化平臺(tái)，謀劃建設(shè)產(chǎn)品碳足跡服務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上，支持新能源汽車、光伏、電池等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)；鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位在注明數(shù)據(jù)來(lái)源的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)建立細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)；支持企業(yè)自愿開(kāi)展碳足跡數(shù)據(jù)共享，有序納入省級(jí)碳足跡服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）推行產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。圍繞新能源汽車、光伏、電池等行業(yè)率先探索開(kāi)展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開(kāi)展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）拓寬產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。依托省產(chǎn)品碳足跡服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，“一企一策”開(kāi)展節(jié)能降碳診斷，實(shí)施設(shè)備更新和節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)率先建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)有關(guān)涉及碳足跡管理的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購(gòu)力度。以家電、汽車等大型消費(fèi)品為重點(diǎn)，引導(dǎo)商場(chǎng)和電商平臺(tái)等企業(yè)開(kāi)展碳標(biāo)識(shí)消費(fèi)品展示和推廣，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。將個(gè)人碳足跡納入碳普惠體系建設(shè)，建立居民減碳行為激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）推動(dòng)碳足跡區(qū)域互認(rèn)和國(guó)際銜接。加強(qiáng)國(guó)際碳足跡方法學(xué)研究，科學(xué)制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)互認(rèn)共享，爭(zhēng)取上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等積極參與國(guó)內(nèi)外碳足跡相關(guān)國(guó)際活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流，在方法學(xué)研究、技術(shù)規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)交流合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、保障措施

 

（九）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委切實(shí)履行碳達(dá)峰碳中和工作有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，建立包括省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局以及能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)在內(nèi)的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決遇到的困難問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)擬定和推廣實(shí)施。

 

（十）加大政策支持。將碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)納入省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)、低碳（零碳）產(chǎn)業(yè)園等試點(diǎn)示范認(rèn)定工作。統(tǒng)籌綠色低碳領(lǐng)域財(cái)政資金，加大碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、溫室氣體清單編制、試點(diǎn)示范等資金支持力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)主動(dòng)加強(qiáng)碳排放管理且成效顯著的企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。優(yōu)化綠色金融服務(wù)，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。

 

（十一）強(qiáng)化能力建設(shè)。依托省碳中和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成立產(chǎn)品碳足跡核算工作組，為產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)工作提供技術(shù)支持。行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、第三方機(jī)構(gòu)等有序開(kāi)展碳足跡相關(guān)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持碳足跡核算、認(rèn)證、管理、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，為行業(yè)企業(yè)提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)化服務(wù)。

 

（十二）嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理。各有關(guān)單位要高度重視碳排放數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)安全意識(shí)，保護(hù)數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，鼓勵(lì)5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的使用，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算、校驗(yàn)的可靠性與即時(shí)性。加強(qiáng)碳足跡核算、認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，引入信用懲戒和退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為。

 

（十三）鼓勵(lì)先行先試。國(guó)家和省碳達(dá)峰試點(diǎn)地區(qū)要積極開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì)核算先行先試，結(jié)合自身實(shí)際，探索開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域碳排放總量核算、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)研制。支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)率先建立碳排放管理制度，設(shè)立碳排放管理崗位，協(xié)同上下游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期碳足跡管理。