【環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕13號(hào)】關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理推動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)綠色發(fā)展的通知

關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理推動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)綠色發(fā)展的通知
 

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，民航各地區(qū)管理局：

 

　　為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)綠色機(jī)場(chǎng)等重要指示批示精神，加強(qiáng)和規(guī)范民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含軍民合用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)民用部分，以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，助力行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，提出如下要求。

 

　　一、依法做好規(guī)劃和選址階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

 

　?。ㄒ唬┮婪ㄩ_(kāi)展布局規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。國(guó)家或區(qū)域機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，同步編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。

 

　?。ǘ┥罨x址階段環(huán)境比選和影響分析論證。新建、遷建機(jī)場(chǎng)選址過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌好民航安全高效運(yùn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，深入開(kāi)展多場(chǎng)址環(huán)境比選和影響分析論證工作，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入選址報(bào)告。在滿(mǎn)足民航安全高效運(yùn)行基礎(chǔ)上，所選場(chǎng)址盡量避免削山、填海、填湖（濕地）、改造河流等，避讓生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)中依法應(yīng)當(dāng)避讓的區(qū)域，降低對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物的影響。場(chǎng)址選擇和跑道平面布置應(yīng)充分考慮噪聲影響，盡量減少受噪聲影響的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)數(shù)量和人口規(guī)模，新建機(jī)場(chǎng)選址應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第四十五條等要求。選址報(bào)告應(yīng)征求省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的意見(jiàn)，4E（含）以上的機(jī)場(chǎng)還應(yīng)同步征求生態(tài)環(huán)境部意見(jiàn)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)收到選址報(bào)告后可以通過(guò)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研踏勘、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等方式認(rèn)真把關(guān)。在反饋意見(jiàn)時(shí)，對(duì)選址報(bào)告中未包含環(huán)境比選和影響分析論證內(nèi)容和結(jié)論的，應(yīng)提出補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容的意見(jiàn)；對(duì)包含相關(guān)內(nèi)容和結(jié)論的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注推薦場(chǎng)址、跑道平面布置方案的環(huán)境合理性，提出明確意見(jiàn)，必要時(shí)提出優(yōu)化調(diào)整建議。

 

　　（三）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃環(huán)境影響研究和分析。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或前期籌備部門(mén)在編制機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照民航局《關(guān)于加強(qiáng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃審查辦法》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃規(guī)范》和《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃環(huán)境影響篇章編制指南》等要求，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響研究和分析，編制規(guī)劃環(huán)境影響篇章。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地、I級(jí)保護(hù)林地、飲用水水源保護(hù)區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域等管理要求，明確依法依規(guī)需要避讓的區(qū)域。結(jié)合所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和資源環(huán)境制約因素，分析機(jī)場(chǎng)規(guī)劃方案的環(huán)境合理性；加強(qiáng)規(guī)劃平面布局、跑道構(gòu)型及方位、跑道運(yùn)行模式、飛行程序等多方案比選，科學(xué)預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)環(huán)境影響，提出優(yōu)化調(diào)整建議和預(yù)防減緩對(duì)策措施。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同民航局進(jìn)一步研究制定相關(guān)技術(shù)文件，指導(dǎo)4E（含）以上的機(jī)場(chǎng)深化總體規(guī)劃環(huán)境影響分析工作。

 

　?。ㄋ模﹨f(xié)同聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。對(duì)于4E（含）以上的機(jī)場(chǎng)，民航局在收到其總體規(guī)劃報(bào)審稿時(shí)，應(yīng)同步就規(guī)劃報(bào)審稿和獨(dú)立成冊(cè)的規(guī)劃環(huán)境影響篇章征求生態(tài)環(huán)境部意見(jiàn)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)會(huì)同民航局組織有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家對(duì)環(huán)境影響篇章進(jìn)行論證，參考規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南等提出書(shū)面意見(jiàn)，及時(shí)反饋民航局等相關(guān)部門(mén)。對(duì)于4D（含）以下等其他機(jī)場(chǎng)，民航局地區(qū)管理局在收到總體規(guī)劃報(bào)審稿時(shí)，應(yīng)同步就規(guī)劃報(bào)審稿征求省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)反饋意見(jiàn)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或前期籌備部門(mén)應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的反饋意見(jiàn)，修改完善總體規(guī)劃報(bào)審稿，形成機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃報(bào)批稿，并將生態(tài)環(huán)境部門(mén)的反饋意見(jiàn)采納落實(shí)情況，與總體規(guī)劃報(bào)批稿一并報(bào)送規(guī)劃審批部門(mén)。規(guī)劃審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境部門(mén)的反饋意見(jiàn)作為機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃批準(zhǔn)的重要依據(jù)。規(guī)劃批復(fù)及批準(zhǔn)的規(guī)劃文本（含環(huán)境影響篇章）應(yīng)抄送相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

 

　　二、深化和規(guī)范機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理

 

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)簡(jiǎn)化。選址階段已開(kāi)展環(huán)境比選和影響分析論證，并落實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)優(yōu)化調(diào)整建議的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件可直接引用選址報(bào)告結(jié)論，簡(jiǎn)化場(chǎng)址比選相關(guān)內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)將與機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃環(huán)境影響篇章及相關(guān)意見(jiàn)的符合性作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批的重要依據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)規(guī)模、平面布局、跑道構(gòu)型及方位、跑道運(yùn)行模式、飛行程序等優(yōu)化調(diào)整建議和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及要求落實(shí)情況。

 

　　（六）加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批保障。相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接民航主管部門(mén)，將重大機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入年度重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，提前介入，指導(dǎo)環(huán)評(píng)文件編制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，做好環(huán)評(píng)保障。與機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程相關(guān)的供油工程、空管工程、航空公司基地等配套工程，可與機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一并評(píng)價(jià)和審批。生態(tài)環(huán)境部門(mén)在審批機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，不得違法違規(guī)設(shè)置前置條件。

 

　?。ㄆ撸?qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)管理。機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)評(píng)審批部門(mén)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。生態(tài)環(huán)境部研究出臺(tái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單。機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核。

 

　　三、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和要求

 

　?。ò耍﹪?yán)格噪聲污染防治措施。開(kāi)展噪聲影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化源頭防控噪聲污染，提出限制高噪聲航空器運(yùn)行、優(yōu)化起降跑道、實(shí)施低噪聲飛行程序、控制運(yùn)行架次和時(shí)段、調(diào)整跑道構(gòu)型、方位等措施。對(duì)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果超過(guò)《機(jī)場(chǎng)周?chē)w機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9660）限值的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步提出采取功能置換、拆遷或建筑物隔聲等措施。試車(chē)、貨物裝卸等噪聲產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)提出隔聲等降噪措施。配合地方人民政府落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第五十二條關(guān)于合理劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的有關(guān)要求。依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第五十三條、五十四條等的規(guī)定，提出民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)噪聲要求、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)裼煤娇掌髟肼曔M(jìn)行監(jiān)測(cè)并定期向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果、根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)完善和強(qiáng)化噪聲防治措施等要求。根據(jù)《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)年旅客吞吐量超500萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)應(yīng)提出具備民用航空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力的要求。

 

　　（九）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)措施。開(kāi)展生態(tài)影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)基于生態(tài)環(huán)境承載力，采取有效措施，將對(duì)生態(tài)敏感區(qū)、珍稀瀕危物種、重要生態(tài)空間等的影響降到最低。通過(guò)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，最大程度減少占地和對(duì)地表植被的破壞。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生植物、古樹(shù)名木等產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)提出就地或遷地保護(hù)措施，并對(duì)其保護(hù)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。對(duì)野生動(dòng)物重要棲息地產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護(hù)、修復(fù)及補(bǔ)償措施。統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)安全和鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)，提出優(yōu)化飛行程序和機(jī)場(chǎng)夜間燈光設(shè)計(jì)、加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)境整治及機(jī)場(chǎng)周?chē)B(niǎo)類(lèi)活動(dòng)監(jiān)測(cè)、科學(xué)驅(qū)鳥(niǎo)等措施。強(qiáng)化表土剝離及回用措施要求，針對(duì)山區(qū)機(jī)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步提出合理調(diào)配土石方、加強(qiáng)高陡邊坡防護(hù)等措施。針對(duì)凈空處理區(qū)及臨時(shí)占地的生態(tài)修復(fù)，應(yīng)充分考慮自然生態(tài)條件和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全管理要求，提出利用原生表土和鄉(xiāng)土物種、防止外來(lái)生物入侵、構(gòu)建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落和野生動(dòng)物適宜棲息地、最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)等要求，切實(shí)保護(hù)生物多樣性。

 

　?。ㄊ﹪?yán)格水環(huán)境保護(hù)措施。開(kāi)展水環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化雨污分流、污水處置、中水回用等措施要求。應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)生活污水、油庫(kù)區(qū)初期雨水、機(jī)修廢水、航空器除冰（雪）廢液、醫(yī)療廢水等各類(lèi)污（廢）水提出分類(lèi)收集處置的要求。涉及除冰（雪）作業(yè)的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)提出優(yōu)先選用環(huán)保型除冰（雪）液和先進(jìn)適用除冰（雪）技術(shù)的要求，明確航空器除冰（雪）廢液收集處理方案，對(duì)有需求的樞紐機(jī)場(chǎng)可進(jìn)一步提出建設(shè)除冰（雪）廢液處理和回收利用設(shè)施的建議。針對(duì)場(chǎng)區(qū)污（廢）水，依托市政污水處理廠(chǎng)處理的，應(yīng)明確其依托可行性；需自建污水處理設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)污（廢）水產(chǎn)生量、污染物特點(diǎn)以及所在地區(qū)氣候特征提出適用的、可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行、能耗和碳排放較低的處理工藝。強(qiáng)化水資源保護(hù)和綜合利用，提出雨污分流設(shè)計(jì)、中水優(yōu)先回用等要求，陸側(cè)可參照“海綿城市”建設(shè)理念設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)。

 

　　（十一）嚴(yán)格大氣污染物和溫室氣體排放管控措施。開(kāi)展大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化廢氣處置和溫室氣體管控要求。應(yīng)按照國(guó)家和地方的相關(guān)政策，核算溫室氣體排放量，根據(jù)核算結(jié)果，從清潔能源替代、節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用等方面提出溫室氣體排放控制措施。對(duì)新建、遷建機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出相關(guān)保障車(chē)輛和作業(yè)機(jī)械原則上采用新能源動(dòng)力（特殊保障情形除外）、同步配套建設(shè)飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設(shè)施、鼓勵(lì)執(zhí)行綠色智能建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)布局合理智能高效的充電設(shè)施服務(wù)體系等要求。針對(duì)既有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，提出鼓勵(lì)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛機(jī)械等實(shí)現(xiàn)新能源的安全高效替代、加快APU替代、開(kāi)展供電系統(tǒng)升級(jí)改造及充電設(shè)施建設(shè)工作等要求。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的條件下，提出鼓勵(lì)配套建設(shè)分布式能源體系、提升綠電消費(fèi)占比等要求。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理措施，通過(guò)提高航空器及車(chē)輛、設(shè)備等地面運(yùn)行效率以及空管效率，減少飛機(jī)尾氣排放。油庫(kù)、加油站等區(qū)域的儲(chǔ)油設(shè)施廢氣排放應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，有必要的還應(yīng)提出油氣回收等措施。優(yōu)先采用清潔低碳能源供暖。年旅客吞吐量（近期或遠(yuǎn)期）超千萬(wàn)人次機(jī)場(chǎng)，應(yīng)提出采取有效措施加強(qiáng)運(yùn)行期大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。

 

　?。ㄊ┢渌h(huán)境保護(hù)要求。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，還應(yīng)依法依規(guī)提出其他環(huán)境保護(hù)要求。遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的固體廢物提出分類(lèi)處置措施，其中，危險(xiǎn)廢物的貯存、轉(zhuǎn)移和處置應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家和地方有關(guān)管理要求，涉疫航空垃圾處置應(yīng)滿(mǎn)足檢疫機(jī)關(guān)及衛(wèi)生健康主管部門(mén)要求。結(jié)合電磁輻射影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，要求合理確定衛(wèi)星天線(xiàn)、氣象雷達(dá)、通信基站、導(dǎo)航臺(tái)站和變電站等的選址，盡量遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，確保電磁輻射水平滿(mǎn)足相關(guān)限值要求。通過(guò)環(huán)評(píng)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)平面布局，確保油庫(kù)區(qū)盡量遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出儲(chǔ)備應(yīng)急物資、設(shè)置足夠容量事故應(yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)油品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、加油站、污水處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物暫存間、維修保養(yǎng)等區(qū)域，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出分區(qū)防滲以及必要的泄漏監(jiān)測(cè)和環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)要求，防止土壤和地下水污染。危險(xiǎn)品貨物的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、存儲(chǔ)應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境管理要求。提出編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和應(yīng)急演練等要求。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求，提出針對(duì)項(xiàng)目原有噪聲等環(huán)境污染和生態(tài)破壞的有效防治措施；否則，依法不予批準(zhǔn)。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)施工期環(huán)境管理。環(huán)評(píng)文件應(yīng)明確施工期環(huán)境管理要求和施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提出施工期污（廢）水處理、降噪、抑塵、固體廢物收集處置等措施以及施工車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。強(qiáng)化綠色建材、綠色施工工藝、綠色建筑技術(shù)、低噪聲施工設(shè)備和運(yùn)輸工具、建筑材料循環(huán)利用等綠色施工要求。鼓勵(lì)有實(shí)際需求的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，委托有能力的單位依法開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理等環(huán)境管理服務(wù)，以提高環(huán)境管理水平，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施。

 

　?。ㄊ模┕膭?lì)開(kāi)展綠色低碳機(jī)場(chǎng)的相關(guān)科學(xué)研究。在重大機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，應(yīng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，提出相關(guān)科研要求。鼓勵(lì)開(kāi)展飛機(jī)噪聲及大氣污染物排放源強(qiáng)核算方法、機(jī)場(chǎng)碳排放核算與評(píng)價(jià)方法、噪聲及大氣污染物排放控制技術(shù)、噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、綠色低碳及溫室氣體排放控制技術(shù)、減污降碳協(xié)同治理技術(shù)、適用于我國(guó)不同區(qū)域機(jī)場(chǎng)的鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)措施等重大課題科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，全面促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

　　四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管

 

　　（十五）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施（措施）及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，定期開(kāi)展評(píng)估，根據(jù)結(jié)果對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。涉及鍋爐等通用工序應(yīng)依法申請(qǐng)取得排污許可證或填報(bào)排污登記表，并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收的監(jiān)管。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)在建和已投運(yùn)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目摸清底數(shù)，依法加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)存在環(huán)境違法行為的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，依法由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2022〕25號(hào)），嚴(yán)厲打擊機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、自主驗(yàn)收弄虛作假行為。將機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核，開(kāi)展機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)查處。

 

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)信息公開(kāi)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位在機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制、建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)依法公開(kāi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)探索采取安裝全要素自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)、向相關(guān)主管部門(mén)及時(shí)報(bào)送相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式，推進(jìn)相關(guān)信息公開(kāi)和共享。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)依法做好環(huán)評(píng)審批、監(jiān)督執(zhí)法等有關(guān)工作的信息公開(kāi)。

 

　　生態(tài)環(huán)境部

 

中國(guó)民用航空局

 

　　2024年2月8日

 

　?。ù思鐣?huì)公開(kāi)）

 

　　抄送：生態(tài)環(huán)境部各督察局、各流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心，民航各地區(qū)監(jiān)管局。

 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年2月22日印發(fā)