深圳市生態(tài)環(huán)境局關于做好2023年度碳排放權交易試點工作的通知

文章來源: 深圳市生態(tài)環(huán)境局碳交易網2024-03-07 12:32

深圳市生態(tài)環(huán)境局關于做好2023年度碳排放權交易試點工作的通知

各有關單位：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署，利用市場機制推動溫室氣體減排，促進綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《深圳經濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》《深圳市碳排放權交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的規(guī)定，統(tǒng)籌做好深圳市2023年度碳排放權交易相關工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、重點排放單位范圍

　　根據(jù)《管理辦法》第十、十一條，市生態(tài)環(huán)境主管部門定期組織開展碳排放單位篩查，確定重點排放單位名單，對名單實行動態(tài)管理。重點排放單位應按照《管理辦法》相關規(guī)定參與深圳市碳排放權交易相關工作，履行二氧化碳排放控制責任。2023年度深圳碳市場重點排放單位名單后續(xù)將在深圳市生態(tài)環(huán)境局門戶網站予以公布。

　　已移出名單的重點排放單位，應在被移出名單后15日內將2023年度預分配配額（如有）通過“深圳市生態(tài)環(huán)境局碳排放權益注冊登記簿系統(tǒng)”繳納至市生態(tài)環(huán)境主管部門。已移出名單且商事主體資格仍存續(xù)的重點排放單位，所持有歷史存量配額仍可在深圳碳市場進行交易，交易賬戶有效期為自移出之日起三個月，之后按交易機構會員管理規(guī)則進行管理。

　　二、碳排放報告單位范圍

　　根據(jù)《管理辦法》第三十六條，擬將年度碳排放量達到三千噸二氧化碳當量以上，且符合以下條件之一的單位列為碳排放報告單位：（一）完成基準年碳排放篩查且符合納入重點排放單位名單條件，尚未正式納入碳排放管控；（二）基準年碳排放篩查以來工業(yè)增加值連續(xù)為零值或負值的重點排放單位；（三）市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他碳排放單位。碳排放報告單位應按照深圳市碳排放權交易管理相關規(guī)定完成碳排放量化報告報送工作，加強碳排放管理和控制。2023年度深圳碳市場碳排放報告單位名單后續(xù)由深圳市生態(tài)環(huán)境局另行通知。

　　三、工作程序及時間安排

　　（一）碳排放報告報送

　　重點排放單位碳排放報告提交截止時間為2024年3月31日。重點排放單位應根據(jù)深圳市碳排放量化和報告相關技術規(guī)范（附件1-2），采用統(tǒng)一模板編制溫室氣體量化報告及量化清單（附件3-4），并通過“深圳市生態(tài)環(huán)境局溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)”（網址：https://www.ghgreport.com.cn/login.seam）上傳加蓋單位公章的溫室氣體量化報告及量化清單。

　　碳排放報告單位的碳排放報告提交截止時間為2024年12月31日。碳排放報告單位應當根據(jù)深圳市碳排放量化和報告相關技術規(guī)范（附件1-2），采用統(tǒng)一模板編制溫室氣體量化報告及清單（附件3-4）、加蓋單位公章并通過“深圳市溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)”上傳提交。

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　　重點排放單位增加值專項審計報告提交截止時間為2024年4月15日。重點排放單位應于2024年3月31日前通過“深圳市生態(tài)環(huán)境局溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)”上傳電子版增加值臺賬計算表（見附件5），其中新增單位報送基準碳排放篩查年份及2023年四個年度數(shù)據(jù)，既有單位報送2023年度數(shù)據(jù)，增加值核定數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用收入法計算；于2024年4月15日前提交由會計師事務所蓋章出具的增加值專項審計報告（內附增加值臺賬計算表），審計報告紙質蓋章件郵送至深圳市生態(tài)環(huán)境局（地址：福田區(qū)紅荔西路8007號土地房產交易大廈7樓709室，電話：23918509），可編輯電子版發(fā)至郵箱tanjiaoyi@meeb.sz.gov.cn。

　　（三）碳排放核查

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門自2024年4月起委托專業(yè)機構，按照深圳市碳排放量化核查相關技術規(guī)范（附件1、2、6）開展碳排放核查（復核）工作，相關任務分工另行通知，核查（復核）結果將作為重點排放單位履約依據(jù)。重點排放單位對核查結果有異議的，可自收到核查結果之日起7個工作日內向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請復核，逾期未提出的視為無異議。

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　　1.碳排放量核定。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)碳排放報告核查（復核）結果，于2024年6月30日前完成重點排放單位2023年度碳排放量核定工作。

　　2.配額發(fā)放。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《深圳市2023年度碳排放配額分配方案》，于2024年6月30日前核定重點排放單位2023年度實際配額，通過“深圳市生態(tài)環(huán)境局碳排放權益注冊登記簿系統(tǒng)”分配（調整）相關配額。

　　重點排放單位2023年度實際配額數(shù)量與預分配配額數(shù)量不一致的，市生態(tài)環(huán)境主管部門將按照“多退少補”原則，對差額部分予以收繳或補發(fā)。如重點排放單位實際配額少于預分配配額，應于2024年8月31日前將超出的預分配配額退回至市生態(tài)環(huán)境主管部門，未按時退回部分視同超額排放量。

　　重點排放單位對分配的實際配額有異議的，可自收到分配結果之日起7個工作日內向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請復核，逾期未提出的視為無異議。

　　（五）配額履約

　　2023年度履約截止時間為2024年8月31日。重點排放單位應按照核定的2023年度碳排放量，通過“深圳市生態(tài)環(huán)境局碳排放權益注冊登記簿系統(tǒng)”（網址：https://www.szregistry.com/index.do）提交足額配額或可使用的核證減排量進行履約。重點排放單位賬戶中配額不足以完成履約的，應提前在交易平臺購買補足，富余配額可通過交易平臺出售?？墒褂玫暮俗C減排量包括國家核證自愿減排量、深圳碳普惠核證減排量，在《管理辦法》規(guī)定抵銷比例內用于履約；其中，可用于抵銷的深圳碳普惠核證減排量具體項目來源由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行通知。

　　（六）碳排放權交易執(zhí)法

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門將根據(jù)《管理辦法》相關規(guī)定，對碳排放報告、生產活動產出數(shù)據(jù)報告、預分配配額退回及配額履約等事項進行監(jiān)督執(zhí)法。自2024年4月1日起，市生態(tài)環(huán)境主管部門將對未按時提交年度碳排放報告和生產活動產出數(shù)據(jù)的重點排放單位進行限期催告，期滿仍未提交碳排放報告的，依法實施處罰，市生態(tài)環(huán)境主管部門重新測算年度實際排放量；期滿仍未提交生產活動產出數(shù)據(jù)的，該數(shù)據(jù)認定為零。自2024年9月1日起，市生態(tài)環(huán)境主管部門將對逾期未履約或未按規(guī)定退回預分配配額的重點排放單位進行責令限期整改，期滿仍未完成履約或整改的，依法實施處罰。

　　四、工作要求

　　各單位要高度重視，嚴格落實相關責任義務，確保深圳市2023年度碳排放權交易試點工作順利開展。

　?。ㄒ唬┦猩鷳B(tài)環(huán)境主管部門將統(tǒng)籌推進2023年度碳排放權交易相關工作，協(xié)調專業(yè)機構和業(yè)內專家做好支撐，定期組織開展碳市場能力建設培訓會（培訓計劃表詳見附件7），指導和支持重點排放單位和碳排放報告單位開展碳排放權交易相關工作，督促重點排放單位按要求履約。

　?。ǘ﹨^(qū)生態(tài)環(huán)境部門要完善碳排放監(jiān)督管理工作機制，密切關注本轄區(qū)重點排放單位和碳排放報告單位碳排放控制情況，積極指導和支持重點排放單位和碳排放報告單位開展減排工作，督促轄區(qū)內重點排放單位和碳排放報告單位分別按要求完成碳排放報告、核查和履約工作。強化碳排放執(zhí)法檢查，及時掌握、核實并反饋重點排放單位存在的問題情況，依法處理存在違法情形的單位。

　?。ㄈ└髦攸c排放單位和碳排放報告單位要切實履行碳排放控制主體責任，加強本單位碳配額管理和碳排放控制，積極參與碳交易能力建設培訓，如實提供碳排放數(shù)據(jù)、生產活動產出數(shù)據(jù)，認真配合碳排放核查及復核工作，按規(guī)定程序和要求開展碳排放權交易相關工作。

　?。ㄋ模┖瞬椋◤秃耍I(yè)機構應依法依規(guī)，獨立、客觀、公正地開展核查（復核）業(yè)務，保證碳排放核查（復核）結果的規(guī)范性、真實性和準確性。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)機構不得違規(guī)泄露重點排放單位和碳排放報告單位的碳排放數(shù)據(jù)、生產活動產出數(shù)據(jù)等保密信息。

　　特此通知。

　　附件：1.組織溫室氣體排放量化和報告指南

　　 2.組織溫室氣體排放量化核查技術要點

　　 3.組織溫室氣體量化報告（模板）

　　 4.組織溫室氣體量化清單（模板）

　　 5.增加值臺賬計算表（模板）

　　 6.組織溫室氣體排放核查指南

　　 7.培訓計劃表

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