近年來，民營(yíng)化工企業(yè)無論是從整體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量還是行業(yè)收入、利稅貢獻(xiàn)上都在全行業(yè)占據(jù)著越來越重要的角色，規(guī)模迅速擴(kuò)大且保持良好的成長(zhǎng)性。在《2014年中國石油和化工民營(yíng)企業(yè)百強(qiáng)名單》中，入圍企業(yè)數(shù)量占整個(gè)行業(yè)非公有制企業(yè)數(shù)量的3.8%，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)7000億元，占行業(yè)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額的13.7%。31家上榜民營(yíng)企業(yè)還進(jìn) 入2014年全國民營(yíng)制造業(yè)500 強(qiáng)和2014 年全國化工500強(qiáng)。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
2014年是我國民營(yíng)石油石化企業(yè)在國家利好政策支持引導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)展壯大的一年。這一年國家密集出臺(tái)了多項(xiàng)推進(jìn)混合所有制改革、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)政策，從多方面為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。在此有利形勢(shì)推動(dòng)下，2014 年民營(yíng)石油石化企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模不斷擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升。在油品銷售、城市燃?xì)?、石油石化設(shè)備制造與供應(yīng)等中下游領(lǐng)域有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并繼續(xù)在油氣勘探開發(fā)、煉油等上中游領(lǐng)域發(fā)展。這一年,民企通過資產(chǎn)并購等形式涉足海外油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域斬獲頗豐。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
一、國家從政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣領(lǐng)域的支持更加明確，措施趨于具體 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
油氣管理體制改革進(jìn)一步深化，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣和能源領(lǐng)域的政策措施密集出臺(tái)。2 月，國家能源局發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，要求在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施。5 月，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》。首批推出80個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)及營(yíng)運(yùn)。其中涉及現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目有8 個(gè)，分別是：新蒙能源鄂爾多斯煤炭清潔高效綜合利用示范項(xiàng)目，內(nèi)蒙古華星煤制氣項(xiàng)目,新疆富蘊(yùn)廣匯喀木斯特煤制氣項(xiàng)目,內(nèi)蒙古伊泰煤炭間接液化示范項(xiàng)目，新疆慶華煤炭分質(zhì)綜合利用項(xiàng)目,廣東惠州百萬噸級(jí)乙烯擴(kuò)建工程,福建古雷石化產(chǎn)業(yè)基地一期工程大連長(zhǎng)興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地一期工程。11 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資，參與清潔能源、以及油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)。12 月4 日為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，從項(xiàng)目適用范圍、部門聯(lián)審機(jī)制、合作伙伴選擇、規(guī)范價(jià)格管理、開展績(jī)效評(píng)價(jià)、做好示范推進(jìn)等方面，對(duì)開展政府和社會(huì)資本合作(PPP)提出具體要求。年內(nèi)，國務(wù)院還推出了進(jìn)行混合所有制改革有關(guān)舉措，明確了一批試點(diǎn)企業(yè)單位。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
二、“混改”給民企更多進(jìn)入油氣行業(yè)提供了機(jī)遇
2014 年是啟動(dòng)混合所有制改革并獲得進(jìn)展的一年。從央企到地方都開展了混合所有制改革的探索。民營(yíng)資本、個(gè)體資本、港澳臺(tái)資本、外國資本參股甚至控股的油氣企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)，能源、石油等領(lǐng)域?qū)⒅鸩匠蔀榛旌纤兄平?jīng)濟(jì)最活躍的領(lǐng)域。4 月中石油暫定以吉林油田和大港油田兩油田作為試點(diǎn)，擬各拿出35%的股份引入民營(yíng)資本。民營(yíng)油企可通過參與兩大石油的油氣田開發(fā)，獲得此后參與油建、地質(zhì)物探、鉆井、修井、試油、測(cè)井等系列工程服務(wù)的機(jī)會(huì)。2014 年8 月，民企光匯石油宣布以10.46億美元收購Anadarko 公司在中國渤海灣兩個(gè)已穩(wěn)產(chǎn)的海上油田區(qū)塊。交割完成后，作業(yè)者仍是中海油，光匯將享有按權(quán)益比例的分成，并按照國際慣例"聯(lián)管會(huì)"的模式負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)決策。此外，國內(nèi)民營(yíng)石油裝備領(lǐng)域主要供應(yīng)商之一的科瑞石油在國內(nèi)獲得內(nèi)蒙古的小型石油區(qū)塊，并準(zhǔn)備設(shè)立非常規(guī)油氣研發(fā)中心，進(jìn)軍油氣勘探開發(fā)上游領(lǐng)域。中石化進(jìn)行的混改吸引了更多民企進(jìn)入銷售領(lǐng)域。2 月，中石化通過《啟動(dòng)中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》。在對(duì)中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。9 月，中國石化股份公司公布了引資名單，包括騰訊、復(fù)星、國投、中金、海爾在內(nèi)的多家民營(yíng)企業(yè)最終入圍。民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)資本將共計(jì)斥資1070.94 億元認(rèn)購中石化銷售公司29.99%的股權(quán)。在此之前，8 月，新奧燃?xì)馀c中國石化銷售有限公司訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議在天然氣資源采購與配送及清潔能源等方面進(jìn)一步的合作。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，該部頒發(fā)新成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)總數(shù)已達(dá)277 家。其中，其他國有及民營(yíng)企業(yè)有199 家，占企業(yè)總數(shù)的71.8%。表明民營(yíng)資本在油品銷售領(lǐng)域已涉及較多較深。
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