“十四五”時期生態(tài)環(huán)境部在“無廢城市”建設(shè)方面有哪些考慮？怎么部署的？

任勇：“十四五”時期，我們將按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見的有關(guān)決策部署，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設(shè)。

 

通過成功的試點工作，我們對“十四五”時期穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)的意義和作用有了4點新認識。一是有助于協(xié)同推進水、氣、土環(huán)境污染治理，這也是對環(huán)境污染治理規(guī)律認識的深化。固體廢物既是水氣土污染的“源”、也是水氣土污染治理的“匯”，存在內(nèi)在耦合關(guān)系。加強固體廢物污染防治既是切斷水氣土污染源的重要工作，也是鞏固水氣土污染治理成效的最后環(huán)節(jié)。“無廢城市”建設(shè)盡管著力點在固體廢物污染防治，但對城市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)有直接貢獻和統(tǒng)籌推動作用。二是能充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效。栗戰(zhàn)書委員長在去年全國人大常委會固廢法執(zhí)法檢查時指出，固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳。有研究機構(gòu)對45個國家和地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，通過提升城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等4類固體廢物的全過程管理水平，可以實現(xiàn)國家碳排放減量的13.7-45.2％（平均27.6％）。所以，減污降碳是“無廢城市”建設(shè)的一個新的使命。三是助推城市經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如試點經(jīng)驗所展示的，這是由“無廢城市”建設(shè)的任務(wù)和路徑所決定的。開展“無廢城市”建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念、推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的重要載體，是城市政府所期待的著力點和綜合抓手。四是有助于提升固體廢物治理體系和治理能力。“無廢城市”建設(shè)的措施是綜合的，既有政策、制度等軟件建設(shè)，也有利用處置設(shè)施、信息系統(tǒng)等硬件建設(shè)，這些都是固體廢物管理領(lǐng)域長期存在的短板，是需要夯實的基礎(chǔ)。這四條綜合起來就是“無廢城市”建設(shè)有助于減污、降碳、擴綠、增長協(xié)同推進。因此，各地對開展“無廢城市”建設(shè)表現(xiàn)出很高的積極性和主動性。

 

去年年底，我部會同17個部門印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》?！斗桨浮返闹饕繕耸牵旱?025年，實現(xiàn)“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障；減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；“無廢”理念得到廣泛認同；基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

 

《方案》安排的主要任務(wù)可以概括為“12345”。“1”是指“100”個城市，即推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。“2”是指“兩個融合”，即“無廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰碳中和戰(zhàn)略相融合，做好建設(shè)方案頂層設(shè)計。“3”是指“三化”原則，即圍繞固體廢物治理這一主線，統(tǒng)籌推進減量化、資源化和無害化。“4”是指“四大體系”建設(shè)，即制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，并用好數(shù)字化技術(shù)。“5”是指“五大”重點領(lǐng)域，即在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑領(lǐng)域推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展和對危險廢物的全鏈條環(huán)境監(jiān)管。

 

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