目前“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展成效如何？是否初步形成可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式？

任勇：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2019年以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)深圳等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，順利完成改革任務(wù)，達(dá)到預(yù)期成效。

 

總體上看，試點(diǎn)成效體現(xiàn)在三方面：一是統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。試點(diǎn)城市通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與固體廢物污染防治工作，一方面提升了固體廢物利用處置能力和監(jiān)管水平，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施了1000余項(xiàng)能力保障任務(wù)、工程項(xiàng)目近600項(xiàng)，解決了一些歷史遺留固體廢物環(huán)境問題，加快了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作進(jìn)程，帶動(dòng)了固體廢物利用處置工程建設(shè)；另一方面，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)固廢減量化；反過來，通過固廢減量化、資源化、無害化措施，減少了碳排放，倒逼生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。二是“無廢”理念逐步得到認(rèn)同。試點(diǎn)城市通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色飯店、綠色學(xué)校等7200多個(gè)“無廢細(xì)胞”建設(shè)，營造了良好的“無廢”社會(huì)氛圍。三是示范帶動(dòng)作用明顯。浙江省率先在全省域開展“無廢城市”建設(shè)，廣東省提出粵港澳大灣區(qū)9城同建“無廢灣區(qū)”，重慶市、四川省全面啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建。

 

具體講，通過“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)形成一批可復(fù)制可推廣的模式，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

 

在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)綠色制造水平，推動(dòng)工業(yè)固體廢物減量化與資源化。包頭市統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源能源利用效率提升，工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度一年降低了4%。銅陵市、盤錦市、瑞金市等地通過“無廢礦山”“無廢油田”建設(shè)，從源頭減少了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；通過生態(tài)修復(fù)將廢棄礦山變成“綠水青山”；通過發(fā)展旅游觀光又將其轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

 

在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面，通過與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相融合，推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。徐州市建立了秸稈高效還田及收儲(chǔ)用一體多元化利用模式，光澤縣發(fā)展了種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，西寧市建設(shè)“生態(tài)牧場”模式等，這些做法實(shí)現(xiàn)了秸稈、畜禽糞污全量利用。威海市推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建成14個(gè)國家級(jí)海洋牧場。重慶市統(tǒng)籌供銷合作社農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)膜回收體系，2020年農(nóng)膜收集率達(dá)到90%以上。

 

在踐行綠色生活方式方面，通過宣傳引導(dǎo)和管理制度創(chuàng)新，探索城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態(tài)城推行垃圾分類實(shí)名管理、彈性收費(fèi)和信息公示，居民分類準(zhǔn)確率達(dá)87%。深圳推行“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”分類方式，生活垃圾回收率達(dá)到42%，位居國內(nèi)領(lǐng)先水平。許昌市打造“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”模式，建筑垃圾資源化利用率超過80%。雄安新區(qū)編制“無廢城市”教材，納入新區(qū)15年教育體系。

 

在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管方面，通過信息化平臺(tái)建設(shè)和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。紹興市率先建成“無廢城市”信息化平臺(tái)，打通35個(gè)部門固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)接口，形成“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管格局。重慶市與四川省合作建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，平均審批時(shí)限由1個(gè)月壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。北京經(jīng)開區(qū)開展危險(xiǎn)廢物分級(jí)豁免管理嘗試，探索實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用機(jī)制。三亞市通過源頭禁限、過程管控、陸海統(tǒng)籌治理塑料污染，每年減少一次性塑料制品使用量約8000噸。

 

此外，試點(diǎn)城市采取積極措施激發(fā)市場主體活力，利用市場化手段，培育近300家固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)。謝謝！