關(guān)于公開征求《浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》意見的通知

關(guān)于公開征求《浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》意見的通知

 

為貫徹落實(shí)省委、省政府碳達(dá)峰碳中和工作部署，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委編制了《浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見的時(shí)間為2024年3月8日-2024年3月19日。

 

聯(lián)系人：舒也；聯(lián)系電話：0571-87051790。

 

相關(guān)信函請(qǐng)寄至：浙江省杭州市省府路8號(hào)浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)資處，郵編310025；傳真請(qǐng)發(fā)至：0571-87051790。為方便聯(lián)系，反饋意見時(shí)敬請(qǐng)預(yù)留聯(lián)系電話。

 

浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案

 

為貫徹落實(shí)省委、省政府碳達(dá)峰碳中和工作部署，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下工作方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)、基層探索，整體推進(jìn)、急用先行，以我為主、開放合作的工作原則，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步推行產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，拓寬碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)區(qū)域互認(rèn)與國(guó)際銜接，形成具有浙江特色、反映浙江實(shí)情的產(chǎn)品碳足跡制度、數(shù)據(jù)、應(yīng)用與保障體系，助力我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

（二）工作目標(biāo)

 

到2025年，全省出臺(tái)20個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立；全省統(tǒng)一產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建成運(yùn)行；完成10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用示范，碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，若干主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角、粵港澳區(qū)域互認(rèn)。

 

到2030年，全省出臺(tái)100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度全面建立；覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的全省碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)全面發(fā)揮作用；完成50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用示范，碳標(biāo)識(shí)得到企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同。若干主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)得到國(guó)際認(rèn)可。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）完善碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

 

1.建立健全碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。搭建碳足跡核算“通則+行業(yè)+產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快出臺(tái)碳足跡核算方法省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)品碳足跡核算的邊界、方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等。圍繞出口產(chǎn)品需要與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)，科學(xué)確定并動(dòng)態(tài)更新擬優(yōu)先制定碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)品清單。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本領(lǐng)域范圍內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)做好相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審、發(fā)布和組織實(shí)施，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)等參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。統(tǒng)籌選取技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)成熟度高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持逐步上升轉(zhuǎn)化為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單。

 

2.制定完善碳足跡評(píng)價(jià)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快出臺(tái)全省碳足跡評(píng)價(jià)通則省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際及國(guó)家要求相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)定碳足跡評(píng)價(jià)的范圍、方法。組建省級(jí)綠色雙碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定面向全省的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。統(tǒng)籌選取技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)成熟度高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持逐步上升轉(zhuǎn)化為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取納入國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采信清單。培育一批有資質(zhì)能力的產(chǎn)品碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

 

（二）建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)

 

3.開發(fā)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。依托浙江省雙碳數(shù)智平臺(tái)，開展產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)總體設(shè)計(jì)，提出全省統(tǒng)一的指標(biāo)體系、建設(shè)規(guī)范等。集中省級(jí)部門、地方、行業(yè)和企業(yè)力量，以提供公共服務(wù)為導(dǎo)向，開發(fā)方法統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠的全省通用產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在注明數(shù)據(jù)來(lái)源的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)收集具有地域代表性的行業(yè)、產(chǎn)品實(shí)景數(shù)據(jù)，并歸集到省數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)將重點(diǎn)企（事）業(yè)單位碳排放的核（復(fù)）查數(shù)據(jù)、重點(diǎn)用能單位用能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等歸集到省數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)已開展碳足跡核算相關(guān)企業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，將數(shù)據(jù)歸集到省數(shù)據(jù)庫(kù)。支持按照建設(shè)規(guī)范，發(fā)布細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，并與省數(shù)據(jù)庫(kù)貫通。

 

4.建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理平臺(tái)。在產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，按照國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度要求，建設(shè)全省統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳足跡數(shù)據(jù)核算、評(píng)價(jià)功能，以及碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、備案、發(fā)放、監(jiān)督等全流程在線管理。

 

5.實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則，強(qiáng)化多維度數(shù)據(jù)合理性分析、多來(lái)源數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，并內(nèi)嵌入省數(shù)據(jù)庫(kù)，保證碳足跡數(shù)據(jù)可核算、可核查、可追溯。支持運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推進(jìn)碳計(jì)量研究與應(yīng)用，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算、校驗(yàn)等的可靠性與即時(shí)性。建立健全產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量的部門聯(lián)合評(píng)議、專家審核等制度，設(shè)置嚴(yán)格的數(shù)據(jù)迭代、優(yōu)化流程。

 

（三）積極推行碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證

 

6.推動(dòng)建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證國(guó)家綜合試點(diǎn)建設(shè)，研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法，明確適用范圍、標(biāo)識(shí)式樣、認(rèn)證流程、管理要求等。結(jié)合工作實(shí)際，采用分階段推進(jìn)的方式，使用碳得分標(biāo)簽、碳等級(jí)標(biāo)簽等適宜的碳標(biāo)識(shí)。

 

7.支持企業(yè)開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。支持具有碳標(biāo)識(shí)需求的外貿(mào)企業(yè)、通過(guò)碳標(biāo)識(shí)可為農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以及省屬國(guó)有企業(yè)率先開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)實(shí)踐。已開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的企業(yè)，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送省產(chǎn)品碳足跡管理平臺(tái)建檔入庫(kù)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

（四）持續(xù)拓寬碳足跡碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用場(chǎng)景

 

8.挖掘生產(chǎn)降碳潛力。在省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，聚焦優(yōu)化低（零）碳產(chǎn)業(yè)布局、突破綠色貿(mào)易壁壘等需要，研究開發(fā)覆蓋紡織、動(dòng)力電池、電力電氣、汽車、機(jī)電、船舶等重點(diǎn)行業(yè)的碳信息披露、低碳產(chǎn)業(yè)鏈識(shí)別、產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)綜合分析等應(yīng)用場(chǎng)景。支持高碳排放企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等對(duì)照自身產(chǎn)品碳足跡情況，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，發(fā)現(xiàn)碳排放薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。開發(fā)提供流程改造、產(chǎn)品升級(jí)、能源替代、管理優(yōu)化等服務(wù)，助力低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

9.開發(fā)綠色消費(fèi)場(chǎng)景。強(qiáng)化與“浙碳寶”平臺(tái)互通，將居民使用碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品納入綠色低碳行為，給予碳積分和權(quán)益激勵(lì)。落實(shí)有關(guān)涉及碳足跡管理的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)碳足跡貼標(biāo)產(chǎn)品的采購(gòu)力度。以電子產(chǎn)品、家用電器、新能源汽車、農(nóng)林產(chǎn)品等大型消費(fèi)品為重點(diǎn)，有序推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)大型商超、電商采銷碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，暢通碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品銷售渠道。

 

10.推動(dòng)金融采信。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)將碳足跡核算、評(píng)價(jià)與認(rèn)證結(jié)果作為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融重要采信依據(jù)，優(yōu)化綠色消費(fèi)金融服務(wù)，為生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人提供金融支持。

 

（五）加強(qiáng)推動(dòng)區(qū)域互認(rèn)與國(guó)際銜接

 

11.推動(dòng)與長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域互認(rèn)。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域產(chǎn)品碳足跡管理體系的跟蹤研究，推動(dòng)建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，加強(qiáng)政策互通、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等活動(dòng)。推進(jìn)省碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)與長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域的數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，推動(dòng)碳足跡核算和碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果互信、資源共享、監(jiān)管互助，逐步推動(dòng)碳標(biāo)識(shí)互通互認(rèn)。

 

12.推動(dòng)與國(guó)際銜接。充分發(fā)揮國(guó)家碳排放雙控、雙碳認(rèn)證綜合試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、國(guó)際相關(guān)方溝通對(duì)接，積極參與造修船、綠色能源、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂。積極參與碳足跡相關(guān)國(guó)際活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)在方法學(xué)研究、技術(shù)規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展深入合作。支持具有國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與國(guó)際碳足跡相關(guān)方法學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂，推動(dòng)核算規(guī)則、認(rèn)證結(jié)果等的銜接互認(rèn)。

 

（六）支持開展先行先試

 

13.支持行業(yè)碳標(biāo)識(shí)先行先試。全面加強(qiáng)對(duì)雙碳數(shù)智平臺(tái)貫通及重點(diǎn)研究任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和推進(jìn)力度，加快在紡織品、動(dòng)力電池、電力電氣、電梯、造修船等行業(yè)開展碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)實(shí)踐，率先積累相應(yīng)的方法學(xué)、實(shí)景數(shù)據(jù)，探索簡(jiǎn)約、具有實(shí)效、符合國(guó)家認(rèn)證制度的碳標(biāo)識(shí)。貫通任務(wù)積累的實(shí)景數(shù)據(jù)，及時(shí)歸集至省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。

 

14.支持龍頭企業(yè)先行先試。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)率先建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，完善相關(guān)實(shí)景數(shù)據(jù)，并積極參與產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證實(shí)施。支持龍頭企業(yè)協(xié)同上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的碳足跡管理，積累全鏈實(shí)景數(shù)據(jù)，采取行動(dòng)降低供應(yīng)鏈整體碳排放，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈積累的實(shí)景數(shù)據(jù)等，及時(shí)歸集至省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。

 

三、保障措施

 

（一）完善政策資金支持

 

推動(dòng)將碳足跡核算與評(píng)價(jià)、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證實(shí)施情況納入綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠、低（零）碳園區(qū)認(rèn)定工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以產(chǎn)品碳足跡為導(dǎo)向的企業(yè)綠色低碳水平評(píng)價(jià)制度。建立健全多元投入資金保障機(jī)制，重點(diǎn)支持碳足跡碳標(biāo)識(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重大試點(diǎn)、示范工程和能力建設(shè)。對(duì)開展碳足跡核算與評(píng)價(jià)、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證實(shí)施的項(xiàng)目，在同等條件下，優(yōu)先納入省級(jí)相關(guān)資金及中央預(yù)算內(nèi)投資資金對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)。

 

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)

 

省發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)省級(jí)部門，組織相關(guān)技術(shù)單位共同組建全省碳足跡碳標(biāo)識(shí)專家工作組，負(fù)責(zé)為全省碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證提供技術(shù)支撐，承擔(dān)碳足跡實(shí)景數(shù)據(jù)、碳排放因子的質(zhì)量把控。組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、科研院所等組建全省碳足跡碳標(biāo)識(shí)建設(shè)聯(lián)盟，為企業(yè)提供系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)化服務(wù)。

 

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

 

省發(fā)展改革委建立碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)、碳足跡管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，確保實(shí)景數(shù)據(jù)等按權(quán)限讀寫。各有關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)格保護(hù)相關(guān)企業(yè)的碳足跡核算等數(shù)據(jù)信息，確保不泄露、不外傳。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門做好涉及碳足跡、碳標(biāo)識(shí)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題處理，積極引導(dǎo)、依法管理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。

 

四、組織實(shí)施

 

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

建立以省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳為主，經(jīng)信、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、科技、人民銀行、地方金融管理、國(guó)資等相關(guān)部門參與的碳足跡管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)和督促落實(shí)，協(xié)調(diào)解決遇到的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。各地可參照設(shè)立對(duì)應(yīng)機(jī)制，因地制宜推動(dòng)碳足跡管理重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

 

（二）強(qiáng)化宣傳交流

 

組織產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)識(shí)工作培訓(xùn)，宣傳解讀政策要點(diǎn)和管理要求，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等積極發(fā)揮作用，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。加強(qiáng)各地區(qū)、各行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)的學(xué)習(xí)交流，鼓勵(lì)開展合作研究、培訓(xùn)考察等活動(dòng)。定期總結(jié)典型做法和創(chuàng)新成果，加快形成浙江經(jīng)驗(yàn)并宣傳推廣。