《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（沈陽(yáng)）實(shí)施方案的通知》政策解讀

　　一、起草依據(jù)和過(guò)程

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單的通知要求，市發(fā)展改革委會(huì)同市直相關(guān)部門(mén)組織起草了《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（沈陽(yáng)）實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）。在起草過(guò)程中，主要考慮以下幾個(gè)方面：

 

　　一是強(qiáng)化政策銜接。完整準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、美麗中國(guó)建設(shè)等戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌銜接黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系、完善碳定價(jià)機(jī)制、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等政策要求，把“十四五”中期以來(lái)國(guó)家有關(guān)“雙碳”和綠色發(fā)展的最新部署，融入貫穿到《實(shí)施方案》中。

 

　　二是突出路徑探索。立足我市優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，科學(xué)設(shè)計(jì)試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃具有沈陽(yáng)特色的碳達(dá)峰路徑和加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的舉措。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)在全面分析我市能耗和碳排放底數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等基礎(chǔ)上，確定試點(diǎn)方向?！秾?shí)施方案》編制過(guò)程中，注重統(tǒng)籌兼顧建設(shè)指標(biāo)先進(jìn)性和可達(dá)性、方法措施的系統(tǒng)性和發(fā)力點(diǎn)、工程項(xiàng)目等硬投資的支撐性和體制機(jī)制等軟建設(shè)的創(chuàng)新性。

 

　　三是確保工作實(shí)效。為確保《實(shí)施方案》的先進(jìn)示范性且可落地、可操作，市發(fā)展改革委組成工作組，廣泛深入部門(mén)、深入?yún)^(qū)縣、深入企業(yè)調(diào)查研究。同時(shí)，參考借鑒了廣州市、杭州市、青島市等其他試點(diǎn)城市方案內(nèi)容。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施方案》包括總體要求、試點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策創(chuàng)新保障四部分內(nèi)容。

 

　　一是總體要求。闡述了試點(diǎn)工作遵循的指導(dǎo)思想和宏觀要求。

 

　　二是試點(diǎn)目標(biāo)。結(jié)合我市實(shí)際，區(qū)分2025年和2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從綠色低碳發(fā)展成效、能源結(jié)構(gòu)及利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用、政策制度體系構(gòu)建、全社會(huì)綠色生活方式養(yǎng)成等方面提出了工作目標(biāo)。

 

　　三是重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)打造3個(gè)示范，聚焦2個(gè)環(huán)節(jié)，共20項(xiàng)工作任務(wù)。其中：打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范包括加快可再生能源開(kāi)發(fā)、推進(jìn)化石能源清潔高效利用等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；打造制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型示范包括推動(dòng)制造業(yè)智能綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；打造東北地區(qū)綠色低碳供暖示范包括構(gòu)建清潔低碳高效供暖體系、大力發(fā)展可再生能源和工業(yè)余熱供暖等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量碳達(dá)峰包括部署前沿顛覆性低碳技術(shù)研發(fā)、強(qiáng)化能源低碳多能融合技術(shù)創(chuàng)新等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；推進(jìn)綠色低碳全民行動(dòng)包括開(kāi)展綠色低碳科普教育、推動(dòng)綠色低碳試點(diǎn)示范等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　四是政策創(chuàng)新保障。謀劃提出金融及投融資、碳信用交易機(jī)制、碳足跡管理認(rèn)證體系、碳普惠機(jī)制、評(píng)價(jià)與核算標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制6個(gè)方面政策制度創(chuàng)新或體制機(jī)制改革方面的任務(wù)措施，同時(shí)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、政策支撐、要素保障、人才保障和宣傳推廣等提出工作要求。

 

　　文件解讀單位：沈陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

　　文件解讀人：查恩斯

 

　　解讀人辦公電話：024-82510755