歐盟發(fā)布《地平線歐洲戰(zhàn)略計(jì)劃（2025-2027）》確定綠色轉(zhuǎn)型研究與創(chuàng)新方向

3月20日，歐盟委員會發(fā)布了《2025-2027年地平線歐洲戰(zhàn)略計(jì)劃》（下文簡稱“計(jì)劃”），為2025-2027年的研究和創(chuàng)新制定戰(zhàn)略方向并提供資金，以應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人口老齡化等關(guān)鍵挑戰(zhàn)。該戰(zhàn)略計(jì)劃制定了三大關(guān)鍵戰(zhàn)略方向：①綠色轉(zhuǎn)型；②數(shù)字化轉(zhuǎn)型；③建設(shè)一個(gè)更有彈性、競爭力、包容性和民主的歐洲，本文將重點(diǎn)闡述歐洲綠色轉(zhuǎn)型的研究與創(chuàng)新（R&I）方向。

 

按照歐洲氣候法規(guī)定，歐盟將在2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的目標(biāo)。R&I對于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要。該計(jì)劃回顧了過去七年歐盟的R&I表現(xiàn)，研究顯示歐盟的研究和創(chuàng)新表現(xiàn)在過去7年有所改善，但其研發(fā)支出占GDP的比例仍落后于美國、日本和中國。盡管歐洲國家在專利申請方面仍然處于領(lǐng)先位置，但地位已因中國的崛起而下降。今年來，歐盟在先進(jìn)制造和綠色技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)突出。研發(fā)投資方面，歐盟的表現(xiàn)優(yōu)于多個(gè)國家，但仍低于韓國、澳大利亞、加拿大和美國。歐盟的科學(xué)生態(tài)系統(tǒng)面臨人才流失問題，未來需要提供更有競爭力的工資和基礎(chǔ)設(shè)施才能緩解這一問題。新冠疫情導(dǎo)致歐盟企業(yè)研發(fā)投資下降，但公共部門在研發(fā)方面的投資有所增長。歐盟正逐步將研發(fā)投資更多地投入社會和環(huán)境挑戰(zhàn)領(lǐng)域，同時(shí)推動來自私營主體的可持續(xù)投資。

 

該計(jì)劃指出，未來歐洲的綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)主要集中在能源密集型產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品加工和農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域。依托R&I來保護(hù)和恢復(fù)自然資本，使經(jīng)濟(jì)脫碳，加速向安全和可持續(xù)的化學(xué)品和材料過渡，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和零污染的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑和交通的現(xiàn)代化，使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境更有彈性，保護(hù)公民和社區(qū)（包括農(nóng)村社區(qū)）的健康和福祉，設(shè)計(jì)可持續(xù)和有彈性的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖以及食品和水系統(tǒng)，改變現(xiàn)有生產(chǎn)和消費(fèi)方式。

 

下一階段歐洲國家需要加快對清潔能源技術(shù)的專利申請活動，特別是在可再生氫和海上可再生能源等領(lǐng)域。雖然歐盟的太陽能和風(fēng)能技術(shù)已經(jīng)達(dá)到相對成熟的技術(shù)水平，但其他技術(shù)，如儲能、水電、地?zé)岷蜕锬茉磪s仍需加強(qiáng)，這些技術(shù)的總安裝成本沒有顯著降低。也就是說，未來歐洲國家仍需要進(jìn)一步推進(jìn)“成熟的”可再生能源技術(shù)的R&I，如高溫過程的電氣化、碳捕集和利用、太陽能光伏。此外還需要進(jìn)一步研究和開發(fā)基于人工的和基于自然的碳去除技術(shù)，包括直接空氣碳捕集技術(shù)和碳封存技術(shù)。

 

該計(jì)劃分別闡述了如何借助R&I推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)氣候中和目標(biāo)。