張友國：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

 

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，需要以系統(tǒng)觀念和辯證思維統(tǒng)籌考慮，科學把握節(jié)奏，注重各項工作的整體性、關聯(lián)性和協(xié)同性。

 

　　一是實現(xiàn)供給側和需求側雙向發(fā)力。新時代做好經濟工作必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，不僅需要在供給側加快產業(yè)體系、能源體系、交通體系等綠色低碳化轉型，而且需要在需求側推動創(chuàng)建巨大的綠色低碳產品和服務市場，從而更好牽引供給朝著綠色低碳化方向發(fā)展，實現(xiàn)高水平的供需平衡。當前，著力擴大內需的一個重要方向就是培育和發(fā)展綠色消費，這與“雙碳”工作的要求具有高度一致性。

 

　　二是實現(xiàn)技術創(chuàng)新與制度革新齊抓并進。近年來，我國綠色低碳技術在很多領域取得了突破性進展，但離“雙碳”工作的要求還有不小差距，需強化綠色低碳領域核心技術、“卡脖子”技術和關鍵零部件攻關。同時，還要通過制度革新進一步優(yōu)化相關體制機制，創(chuàng)造條件推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，增強降碳的內在動力。

 

　　三是實現(xiàn)政府與市場雙輪驅動。推進碳達峰碳中和是一個典型的具有經濟正外部性的過程，離不開政府的有效支持。各級政府應更好發(fā)揮作用，制定行動方案，統(tǒng)籌做好“雙碳”工作。同時，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷提高降碳效率和節(jié)約成本?？煽紤]出臺稅收、財政、金融、貿易等方面的碳減排措施，形成綠色低碳政策體系，大力完善全國碳交易市場，更大程度地利用市場化機制推進“雙碳”工作。

 

　　四是實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同降碳。我國地域遼闊，地區(qū)間經濟發(fā)達程度、技術水平、產業(yè)結構、資源稟賦、功能定位差異較大。不同區(qū)域應積極探索適合本地區(qū)的降碳路徑，可通過產業(yè)結構和能源結構協(xié)同優(yōu)化、綠色低碳技術協(xié)同創(chuàng)新、“雙碳”規(guī)劃及政策協(xié)同對接等途徑實現(xiàn)協(xié)同降碳。目前，京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、成渝地區(qū)等開展了一些區(qū)域協(xié)同降碳的有益探索，接下來需要在全國更大范圍內持續(xù)推進。

 

　　五是實現(xiàn)國內國際相互支撐。推進“雙碳”工作需要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，不僅要充分利用國內市場和資源，還要積極利用國際上的有利條件。其一，在高水平科技自立自強的基礎上借鑒、吸收國際先進低碳技術，與相關企業(yè)、機構合作開展技術創(chuàng)新和培養(yǎng)技術人才。其二，在積極參與和引領全球氣候治理的過程中，不斷提升我國綠色低碳產業(yè)的國際影響力和競爭力。其三，加快推進與國際氣候治理相關的規(guī)則制度對接，如建立具有國際影響力的碳排放權交易市場，完善碳排放核算、報告、核查等標準。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com