司法服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和研究

 

1.彌補(bǔ)現(xiàn)階段氣候變化立法空白?，F(xiàn)階段，雖然我國已構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，但政策要求尚未完全上升到法律層面。“雙碳”工作具有明顯的政策先行特點(diǎn)，主要依靠國家政策和部分地方立法予以規(guī)范。面對氣候變化立法現(xiàn)狀，司法能夠更為靈活地彌補(bǔ)立法空白，解決立法的滯后性問題。首先，人民法院充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，依法審理各類涉碳案件，探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為立法提供典型案例和司法經(jīng)驗(yàn)。其次，發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，積極研究國外有關(guān)氣候變化應(yīng)對典型案例，發(fā)掘并總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國相關(guān)審判制度和裁判規(guī)則的完善。最后，可以針對立法領(lǐng)域存在的問題提出司法建議，協(xié)助立法機(jī)關(guān)完善有關(guān)法律草案，增強(qiáng)法律的可操作性。

 

2.倒逼氣候變化執(zhí)法日趨規(guī)范?，F(xiàn)階段，氣候變化行政執(zhí)法存在一些不足，尚未達(dá)到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求。當(dāng)涉碳糾紛進(jìn)入司法程序后，人民法院通過確定碳排放權(quán)的法律屬性，發(fā)揮法官的自由裁量權(quán)，妥善處理涉碳各類型案件，可以倒逼氣候變化執(zhí)法日趨規(guī)范。其一，倒逼執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)。我國關(guān)于減少二氧化碳排放的措施和責(zé)任條款散見于法律法規(guī)中，法院在審判中通過援引具體法律條文，可以進(jìn)一步明確法律法規(guī)的適用條件。其二，倒逼執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)。通過依法嚴(yán)格處理在建設(shè)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)和實(shí)施進(jìn)程中因弄虛作假、玩忽職守等導(dǎo)致的二氧化碳違規(guī)排放行為，促使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。其三，倒逼執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)。法院在審判時(shí)依據(jù)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)格懲治篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性。

 

3.培育公眾對氣候變化問題的價(jià)值判斷與內(nèi)在認(rèn)同。司法作為法治的關(guān)鍵一環(huán)，能通過具有強(qiáng)制力的判決讓公眾對氣候變化問題產(chǎn)生認(rèn)知，關(guān)注碳達(dá)峰碳中和國家目標(biāo)，幫助其培育涉碳價(jià)值判斷的能力。其一，可以提升公眾應(yīng)對氣候變化的意識(shí)。通過司法公開，可以讓法官判案的原理、依據(jù)和說理方法被社會(huì)公眾所了解、學(xué)習(xí)，提升社會(huì)公眾意識(shí)，倡導(dǎo)公眾助力碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其二，可以促進(jìn)公眾開展低碳行動(dòng)。通過司法公開，引導(dǎo)社會(huì)公眾了解和踐行綠色低碳理念，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)而降低終端消費(fèi)碳排放強(qiáng)度，這也將推動(dòng)能源、生產(chǎn)、交通等各領(lǐng)域的發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，助推減碳政策落地。

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