復(fù)旦大學城市經(jīng)濟研究所所長周偉林：“雙碳”目標實現(xiàn)要“因城施策”

“中國區(qū)域間的發(fā)展不平衡，面對‘雙碳’目標，各個城市所處地理環(huán)境不同，人口、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不同，碳減排的任務(wù)和途徑也會不一樣，需要‘因城施策’，找到適當?shù)慕鉀Q方案。”復(fù)旦大學城市經(jīng)濟研究所所長周偉林日前在第二期“碳講堂”接受記者采訪時表示。

 

　　2020年，中國明確提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，被稱作碳達峰、碳中和“3060”目標。中國將用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從“碳達峰”到“碳中和”，這不僅要克服能源資源稟賦、低碳技術(shù)區(qū)域分布不平衡的矛盾，同時也要求區(qū)域協(xié)同低碳發(fā)展。

 

　　“在這樣的目標下，每個城市面對‘雙碳’要求的標準，應(yīng)該是有區(qū)別的，而不是一刀切。”周偉林舉例說明，“比如，南北方城市的情況就是不一樣的，北方城市要面臨供暖問題，這是比較大的碳排放的來源。”周偉林指出，對于一個城市來說，首先就是要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度上找到“碳排放”的重心，進行技術(shù)上的攻關(guān)，能效上的突破，當然各行各業(yè)包括老百姓生活都可納入減排目標。對于不同的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該設(shè)立不同的標準，要比較在國際國內(nèi)同行業(yè)的碳排量做得如何。“有的產(chǎn)業(yè)就是碳排放量高，但是如果某個企業(yè)能夠做到比同類型中的其他企業(yè)明顯能效更佳就很好；而一些與綠色低碳相關(guān)的行業(yè)，本就可以接近零排放，這當然是需要鼓勵發(fā)展的。”

 

　　還需要注意到城市發(fā)展的外部性，“城市之間可以采取一些生態(tài)補償機制，以形成一種合作的、長遠的互惠交易。”周偉林用新安江水源舉例，新安江水源發(fā)源于安徽，新安江水庫就是為人熟知的千島湖，為了保持上游水源的優(yōu)質(zhì)，浙江每年為上游水源地提供補貼，“這樣當?shù)匾矔蟹e極性來保持良好生態(tài)，他們會有一整套機制來保證水源的質(zhì)量。”

 

　　最后，還有全民意識的培養(yǎng)，周偉林指出，現(xiàn)在提到“雙碳”目標，多以生產(chǎn)端為主，實際上，消費端同樣重要，“而且往大了講就是中國要采取什么樣的一種城市化模式，有經(jīng)濟學家指出，未來中國和印度選擇什么樣的城市化路線，將決定人類的命運”。