蘇州市工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰實施方案

蘇州市工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰實施方案

 

（征求意見稿）

 

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)省工信廳等三部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰實施方案》和市委、市政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》要求，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，緊扣“強富美高”目標和“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標關(guān)系，落實制造強省建設(shè)部署要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，強化資源高效利用，加強低碳能源保障，構(gòu)建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，為實現(xiàn)碳中和愿景作出蘇州貢獻。

 

（二）基本原則

 

系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥有序。把碳達峰碳中和目標愿景貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié)的流程再造與模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，加快工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。

 

節(jié)約優(yōu)先、分類施策。把節(jié)約能源資源放在首位，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。堅持因地制宜、分類施策，促進各地區(qū)、各行業(yè)梯次有序達峰。

 

整體推進、重點突破。加強工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動各地區(qū)、各行業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭率先實現(xiàn)碳達峰。

 

技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，完善支持科技創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用的體制機制，推動低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級，全方位支持碳達峰、碳中和技術(shù)發(fā)展。推動數(shù)字化、智能化賦能綠色化，以信息技術(shù)加快驅(qū)動工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

 

政策引領(lǐng)、市場主導。發(fā)揮政府試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強政府服務(wù)監(jiān)管職能。發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)活力，持續(xù)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導的工業(yè)低碳發(fā)展推進機制。

 

二、主要目標

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳技術(shù)、裝備、工藝、產(chǎn)品普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色制造水平快速提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年下降XX(請市生態(tài)環(huán)境局提供)，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放量得到有效控制，為實現(xiàn)二氧化碳排放達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為重要支柱，主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)值二氧化碳排放量持續(xù)下降，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。確保全市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放量2030年前達到峰值，鋼鐵、石化化工、建材、紡織和造紙等重點行業(yè)二氧化碳排放力爭率先達峰。

 

三、主要任務(wù)

 

（一）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快低碳轉(zhuǎn)型

 

1、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。以構(gòu)筑環(huán)境友好、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局為導向，探索差異化的區(qū)域工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，鼓勵各地區(qū)強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集的地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)裝備，推進綠色低碳改造，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)能級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，依托自身發(fā)展優(yōu)勢，加強綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，積極打造納米新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織等世界級先進制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。〔市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責。各縣級市（區(qū)）人民政府負責落實，以下均需各縣級市（區(qū)）人民政府落實。不再列出〕

 

2、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)管、用能預(yù)警。嚴格落實省、市堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的部署和要求，定期開展“兩高”項目的梳理排查。堅決執(zhí)行“兩高”項目能耗準入標準，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，嚴格控制新上“兩高”項目，新上“兩高”項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到國際先進水平，對行業(yè)產(chǎn)能已飽和的擬建“兩高”項目須落實能耗不少于1.2倍減量替代政策。對能耗強度不降反升的地區(qū)“兩高”項目實行緩批限批，強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

3、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。以打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現(xiàn)代化企業(yè)為目標，深度推進傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能減排、兩化融合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高端化、綠色化、智能化，努力向價值鏈中高端邁進。強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、園區(qū)內(nèi)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。加強集成電路、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集成耦合創(chuàng)新，推動綠色制造與信息技術(shù)深度融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市國資委等按職責分工負責）

 

（二）打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，培育低碳產(chǎn)業(yè)

 

1、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。圍繞低碳轉(zhuǎn)型深度布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動，以低碳化、數(shù)字化、高端化、智能化為方向，鞏固提升特高壓設(shè)備、生物醫(yī)藥、晶硅光伏、光子、高端紡織、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，做強集成電路、智能車聯(lián)網(wǎng)、航空航天、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)。推進一批支撐產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)升級的自主知識產(chǎn)權(quán)布局，打造一批符合未來低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢的整機或終端產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

 

2、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈。強化基礎(chǔ)研究支撐，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車、航空裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞高效光伏制造、生物能源、智能電網(wǎng)、儲能、智能汽車等重點領(lǐng)域，培育一批引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)。在元宇宙、基因技術(shù)、量子科技、氫能與儲能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，建設(shè)未來低碳產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。加快發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，加強以碳捕集利用及封存（CCUS）為核心的負碳技術(shù)研發(fā)，提前布局二氧化碳捕集、封存、回收、資源化利用裝備研發(fā)與制造。（市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

 

（三）構(gòu)建低碳創(chuàng)新體系，推動技術(shù)降碳

 

1、推動綠色低碳技術(shù)重大突破。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協(xié)同控制、固碳增匯等方向，超前部署實施一批前沿基礎(chǔ)研究項目，力爭取得原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系目標，集成優(yōu)勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、基于可再生能源的大規(guī)模制氫等一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。面向鋼鐵、石化化工、建材等高碳行業(yè)節(jié)能減排迫切需求，加快突破零碳工業(yè)流程再造技術(shù)，推進高碳工業(yè)流程的零碳或低碳替代。圍繞制約產(chǎn)業(yè)能效提升的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，推進研制并掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)和國際先進水平的核心能效技術(shù)。整合優(yōu)勢資源，積極推進重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造一批行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新中心等載體，形成強大的共性技術(shù)持續(xù)供給能力。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信廳等按職責分工負責）

 

2、加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。根據(jù)省重點推廣應(yīng)用的綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，積極參與制定技術(shù)推廣方案和供需對接指南，促進先進適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)積極探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工負責）

 

3、開展綠色低碳技術(shù)改造示范。聚焦鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、二氧化碳回收與循環(huán)利用、固碳產(chǎn)品開發(fā)等綠色低碳技術(shù)示范工程，組織實施典型行業(yè)應(yīng)用特鋼、關(guān)鍵工業(yè)基礎(chǔ)件用特鋼、綠色低碳制造工藝、水泥行業(yè)可再生燃料替代等示范工程，促進高碳行業(yè)大幅減排降污。開展綠色低碳示范項目，重點建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲能及加氫站試點、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、近零排放、二氧化碳捕集和高值化利用試點等示范項目。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工負責）

 

（四）加大節(jié)能減排力度，助力低碳發(fā)展

 

1、強化企業(yè)節(jié)能主體責任。明確重點用能單位節(jié)能管理和目標責任，持續(xù)深化重點行業(yè)節(jié)能降碳，確保完成能耗總量和強度控制目標。提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責，推進能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設(shè)，加強數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)節(jié)能水平，深挖節(jié)能潛力，按時報送能源利用狀況，淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。（市工信局牽頭，市發(fā)改委等按職責分工負責）

 

2、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技改力度。加強對鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等行業(yè)用能管理，推動企業(yè)技術(shù)革新、實施重點行業(yè)綠色化改造。重點組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點用能單位綜合能效提升等工程，推進能源綜合梯級利用。加快應(yīng)用先進節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風機、壓縮機等重點通用設(shè)備系統(tǒng)能效。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動，組織企業(yè)申報重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，推動重點用能企業(yè)持續(xù)趕超引領(lǐng)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

3、完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機制。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，著力提升節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法隊伍能力水平。建立節(jié)能監(jiān)察與用能單位信用評價、節(jié)能審查等管理制度的銜接，完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制。綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與省級技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺建設(shè)，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。廣泛開展節(jié)能服務(wù)進企業(yè)活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織全面診斷和專項診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷。以國家現(xiàn)行節(jié)能標準確定的準入值和限定值為參照，根據(jù)省劃定的各行業(yè)能效基準水平，分類推進擬建在建項目、存量項目、落后項目提效達標，全面提升企業(yè)能效水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（五）優(yōu)化能源利用方式，提升用能效率

 

1、推進非化石能源替代。支持企業(yè)利用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源，開展分布式發(fā)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化項目開發(fā)，推進多能高效互補利用。支持工業(yè)負荷大、新能源條件較好的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，鼓勵園區(qū)和企業(yè)建設(shè)微電網(wǎng)、微能源網(wǎng)。積極消納區(qū)外清潔電力，努力提高綠電供給能力。（市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市住建局等按職責分工負責）

 

2、提升工業(yè)電氣化水平。鼓勵有條件的企業(yè)以先進用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，持續(xù)提升工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)電氣化水平。引導重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)加強用電設(shè)備改造和信息化建設(shè)，加強電力需求側(cè)管理，組織申報電力需求側(cè)管理示范企業(yè)（園區(qū)）和產(chǎn)品（技術(shù)），全面提升工業(yè)領(lǐng)域用能效率和需求響應(yīng)能力。（市工信局牽頭，市發(fā)改委等按職責分工負責）

 

（六）提高資源利用效率，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟

 

1、推進再生資源高效高值化利用。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設(shè)，推進傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)建立逆向物流回收體系。推進區(qū)域協(xié)作，鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地的利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作。鼓勵聯(lián)合建立再生資源利用基地，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)再生資源的集中、高效、高值化利用。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、蘇州城投、市供銷社等按職責分工負責）

 

2、加強固體廢棄物綜合利用。推動大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、化工廢渣、冶金塵泥、脫硫灰等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)和裝備。積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動廢塑料、廢橡膠再生利用及規(guī)劃發(fā)展，加快廢塑料熱解、解聚等化學循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣廢舊輪胎智能化綠色裂解與炭黑深加工技術(shù)。推動大宗工業(yè)固廢區(qū)域協(xié)同處置，以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強化跨區(qū)域協(xié)同，擴大綜合利用規(guī)模。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（七）積極推行綠色制造，打造降碳典型

 

1、加大綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)。推進綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)省要求開展綠色設(shè)計示范試點，從設(shè)計源頭階段系統(tǒng)控制產(chǎn)品全生命周期對資源環(huán)境造成的負面影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。選擇量大面廣、與消費者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，開展綠色設(shè)計示范，增加綠色低碳產(chǎn)品供給，創(chuàng)建一批綠色低碳設(shè)計示范企業(yè)。對標歐盟排放基準線水平，推動重點企業(yè)試點開展產(chǎn)品碳排放對標和碳足跡認證。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

2、建設(shè)綠色工廠。推進綠色工廠建設(shè)，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全面培育綠色制造標桿，提升行業(yè)整體綠色化水平。對綠色工廠實施動態(tài)化管理，探索分類開展綠色工廠星級評價，鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告，探索建設(shè)“近零碳工廠”和“碳中和工廠”。引導綠色工廠提標改造，對標國際先進水平創(chuàng)建一批“超級能效”工廠。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

3、打造綠色工業(yè)園區(qū)。推進綠色園區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強、示范引領(lǐng)作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式。推動園區(qū)耦合共生系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進廢物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。按照“一園一策”原則，推動完成園區(qū)循環(huán)化改造國家級示范試點建設(shè)，建成一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)省發(fā)布的低碳評價指標，選擇一批基礎(chǔ)好、有特色、代表性強的工業(yè)園區(qū)探索建設(shè)碳達峰、碳中和先進典型。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

4、構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。推進綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能低碳為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。支持汽車、電子、化工、機械、大型成套裝備等行業(yè)中影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè)，開展綠色低碳供應(yīng)鏈示范企業(yè)建設(shè)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

 

（八）深化數(shù)字技術(shù)融合，激發(fā)降碳潛能

 

1、推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心需求和關(guān)鍵場景，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展，堅持制造企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化推廣并行推進。支持骨干企業(yè)推動工藝創(chuàng)新、裝備升級和業(yè)務(wù)流程再造，建設(shè)一批示范智能車間和示范智能工廠。開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范，加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

2、強化信息技術(shù)碳排放監(jiān)管。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)設(shè)備的全連接，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推動系統(tǒng)間的相互融合，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立全市數(shù)據(jù)共享機制，匯聚工業(yè)經(jīng)濟及低碳數(shù)據(jù)，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)支撐能源和碳排放監(jiān)測分析。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識在能耗與碳排放管理中的應(yīng)用，開發(fā)和部署碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測工具，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，培育開發(fā)標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)App，通過規(guī)模推廣助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

 

3、推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，強化數(shù)據(jù)中心的分類引導和集約利用，推動5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，避免低水平重復建設(shè)。對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標準，建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標準體系，強化能耗監(jiān)測和指標統(tǒng)籌，提高數(shù)據(jù)中心能效水平，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標控制在1.3以內(nèi)。分類分批有序推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。開展綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)，積極推廣使用低功耗產(chǎn)品和高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

四、重點行業(yè)達峰行動

 

鋼鐵、石化化工、建材、紡織和造紙是工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生碳排放的重點行業(yè)，加快推動重點行業(yè)碳達峰對全省工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰意義重大。

 

（一）鋼鐵

 

1、嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。進一步深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定，切實控制鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。進一步優(yōu)化鋼鐵行業(yè)布局，引導鋼鐵產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建沿江發(fā)展新格局。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

2、持續(xù)推動提檔升級。推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用，有序引導電爐煉鋼發(fā)展。鼓勵有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼占比力爭達到20%以上。支持鋼鐵企業(yè)瞄準下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等小批量、多品種關(guān)鍵鋼材，提升高端鋼鐵材料自主可控生產(chǎn)研發(fā)能力。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

3、積極推廣綠色低碳技術(shù)。在工藝流程領(lǐng)域，重點深化熱裝熱送、超薄帶應(yīng)用，推廣無頭軋制、高比例球團冶煉、高爐全氧冶煉、富氧燃燒、氫能冶金等低碳技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用先進適用的低碳技術(shù)。在前沿技術(shù)領(lǐng)域，圍繞碳捕集、利用與封存，高效能源轉(zhuǎn)換技術(shù)，生物質(zhì)碳冶金，鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協(xié)同治理，鋼鐵流程低品質(zhì)乏汽余熱資源利用等前沿方向開展研究與創(chuàng)新行動。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

4、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強廢鋼篩選分類，提升廢鋼加工與預(yù)熱工藝，支撐短流程工藝煉鋼發(fā)展。開發(fā)鋼鐵窯爐協(xié)同處理社會廢棄物技術(shù)，推進工業(yè)示范應(yīng)用，實現(xiàn)鋼鐵窯爐對社會廢棄物的協(xié)同處理，減少社會廢棄物的處理壓力和成本，降低污染物和二氧化碳的排放。優(yōu)化廢鋼加工基地布局，提高廢鋼加工產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉(zhuǎn)化功能，構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動低品位余熱余汽資源熱電冷聯(lián)產(chǎn)向社會供暖供熱供冷，與周邊工業(yè)企業(yè)、居民及商業(yè)用戶等實現(xiàn)水、氣、熱等聯(lián)供，實現(xiàn)區(qū)域能源、環(huán)境資源協(xié)同優(yōu)化。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

（二）石化化工

 

1、嚴控低端產(chǎn)能。嚴格管控氮肥、磷肥、燒堿、純堿等新增產(chǎn)能，加快推動低端低效產(chǎn)能清退，切實控制總量規(guī)模，不斷鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。鼓勵有實力的企業(yè)開展兼并重組，實現(xiàn)行業(yè)資源有效配置,進一步壓減過剩產(chǎn)能。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市國資委等按職責分工負責）

 

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞支撐蘇州市四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)所需配套的化學品，積極培育發(fā)展原料依賴度低、資源約束性小、環(huán)境友好、附加值高的化工新材料和高端新領(lǐng)域精細化工項目，加快推動全市石化化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚水平，加大高端合成潤滑油的產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展電子化學品產(chǎn)業(yè)，鞏固半導體用高純試劑的行業(yè)地位，提升濕電子化學品的發(fā)展水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

3、深化節(jié)能增效。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，嚴格控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質(zhì)化。挖掘節(jié)能減排潛力，鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，采用高效節(jié)能單元工藝和設(shè)備，實現(xiàn)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。促進石化化工與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率。（市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

 

4、推動技術(shù)創(chuàng)新。堅持綠色化學化工“原子經(jīng)濟性”發(fā)展方向，重點發(fā)展高效精餾系統(tǒng)、高效先進煤氧化、氧陰極離子膜電解、碳捕集利用等技術(shù)，推行清潔原料替代，開展廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、煤氣化協(xié)同處置裝備清潔化等相關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用，切實提升行業(yè)固碳降碳水平。加快完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，大力推進集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

（三）建材

 

1、加快產(chǎn)品提檔升級。發(fā)展水泥精深加工產(chǎn)品，加強特種水泥、生態(tài)水泥、低碳混凝土及功能性混凝土產(chǎn)品研發(fā)，提高42.5以上強度等級水泥產(chǎn)品比重；加快玻璃產(chǎn)品升級換代，重點發(fā)展高附加值的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、光伏玻璃、節(jié)能玻璃、超白玻璃、超薄鍍膜工業(yè)汽車用玻璃等深加工玻璃以及特種高端玻璃。大力發(fā)展新型墻體材料、防水保溫氣密一體化材料、高性能預(yù)制樁等綠色建材，推廣應(yīng)用光伏建筑一體化和裝配式預(yù)制部品件，鼓勵各地政府在民生工程、美麗鄉(xiāng)村等工程建設(shè)項目中優(yōu)先采購綠色建材、裝配式建材產(chǎn)品。支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局等按職責分工負責）

 

2、加快用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高建材行業(yè)清潔能源消費比重。推廣生物質(zhì)燃料、生活垃圾等低成本規(guī)模化預(yù)處理技術(shù)，開展可替代原料、可替代燃料和余熱發(fā)電等能源應(yīng)用解決方案的研發(fā)，支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤，完善可燃廢棄物回收分類配套產(chǎn)業(yè)鏈，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預(yù)處理，提高建材行業(yè)燃煤替代率。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局等按職責分工負責）

 

3、加快工藝技術(shù)創(chuàng)新。水泥行業(yè)加快突破水泥懸浮沸騰煅燒、低余熱高效利用等節(jié)能降耗技術(shù)，促進低阻旋風預(yù)熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線技術(shù)、玻璃窯窯外預(yù)熱工藝、窯爐氫能煅燒、高品質(zhì)浮法玻璃鍍膜技術(shù)、純氧+電熔復合燃燒等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。墻材及預(yù)制部品行業(yè)推廣標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、機械化施工。巖棉行業(yè)加快推廣電熔生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備。石灰行業(yè)加快推廣雙膛立窯等節(jié)能技術(shù)裝備。墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)裝備。（市科技局、市工信局、市住建局等按職責分工負責）

 

4、加快固廢資源利用。充分發(fā)揮建材產(chǎn)業(yè)無害化消納廢棄物的優(yōu)勢，提高水泥粉磨過程中固廢資源替代熟料比重，加大礦物棉生產(chǎn)中使用熱熔渣及工業(yè)礦渣等固廢比例，提升玻璃纖維、混凝土、路基填充材料、新型墻體等建材生產(chǎn)過程中固廢利用水平。推廣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)固體（危）廢物技術(shù)。提升建材產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，打造“工業(yè)生產(chǎn)→廢渣→建材”“建筑廢棄物→路面材料→建材”以及“農(nóng)作物廢棄物→生物質(zhì)建材”等產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局等按職責分工負責）

 

（四）其他行業(yè)

 

1、紡織行業(yè)。促進低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、高溫廢水熱能回收利用，蒸汽熱能梯級利用等節(jié)能降耗技術(shù)推廣，加快非水介質(zhì)印染、針織物連續(xù)印染、低能耗印染、廢水深度處理回收等治污減排技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展滌綸、錦綸、氨綸等纖維的智能化高效柔性制備、印染生產(chǎn)MES系統(tǒng)及方案，生產(chǎn)工藝參數(shù)在線檢測控制及生產(chǎn)流程自動化等紡織行業(yè)智能制造關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展差別化、功能化、智能化的高性能纖維及高檔紡織品，重點發(fā)展智能穿戴、功能服裝等高附加值服裝產(chǎn)品，推動服裝產(chǎn)業(yè)向時尚、品牌、綠色轉(zhuǎn)型。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

2、造紙行業(yè)。研發(fā)低熱值生物質(zhì)燃料高效綜合利用技術(shù)，重點推廣應(yīng)用生物質(zhì)熱裂解和能源轉(zhuǎn)化、低能耗蒸煮、靴式壓榨、污泥余熱干燥等節(jié)能降碳技術(shù)。加強對造紙產(chǎn)能能耗的科學管理，積極引導高效節(jié)能設(shè)備的利用。加快多段逆流洗滌封閉篩選、農(nóng)林剩余物的高效收集儲運、生物質(zhì)固廢和沼氣利用、黑液高效蒸發(fā)及高濃燃燒和化學品高效循環(huán)回收利用等循環(huán)利用和防污減排技術(shù)應(yīng)用。完善廢紙回收分類處理體系，優(yōu)化廢紙?zhí)幚砉に嚭脱b備，全面提高廢紙回收再利用率。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

五、保障措施

 

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強碳達峰行動的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化各部門間協(xié)調(diào)合作，形成工作和政策合力。各縣級市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于碳達峰、碳中和的重要決策部署，結(jié)合實際情況，依照相關(guān)法律規(guī)定系統(tǒng)推進和細化落實各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的紐帶作用，動員全社會力量積極參與工業(yè)碳達峰工作。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

（二）強化政策支持。落實和完善節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。統(tǒng)籌利用財政專項資金等渠道建設(shè)一批碳達峰、碳中和示范工程。發(fā)揮政府投資基金引導作用，吸引投資新能源、節(jié)能環(huán)保和碳交易領(lǐng)域的民間產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本投資低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)。完善綠色金融體系，加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合力度，推動利用綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具加快制造業(yè)企業(yè)綠色低碳改造。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（三）強化標準引領(lǐng)。加快節(jié)能標準更新，對標國家高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，配合制定各行業(yè)能效標準。強化標準實施，開展標準實施效果評價。推進能源管理體系認證，完善工業(yè)綠色低碳標準體系，積極開展第三方認證評價，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)生產(chǎn)低碳環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)利用、再生有機等綠色產(chǎn)品。開展綠色建材產(chǎn)品和綠色建筑標識認證。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（四）夯實基礎(chǔ)能力。依托國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學和科技領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍人才及團隊，重點支持高水平創(chuàng)新團隊建設(shè)，為碳達峰、碳中和提供高端人才保障。充分利用省級鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰、碳中和公共服務(wù)平臺，不斷提升服務(wù)水平。發(fā)揮企業(yè)主體作用，重點高耗能企業(yè)應(yīng)制定碳達峰、碳中和行動方案，以及低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)書、時間表和路線圖。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等按職責分工負責）

 

（五）完善市場機制。積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)，加強市場機制間的銜接與協(xié)調(diào)，推進碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。推進價格機制創(chuàng)新，落實資源產(chǎn)品價格改革。推進政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認證標準的產(chǎn)品和服務(wù)，促進企業(yè)改善能源利用和環(huán)境保護行為。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）