最高人民法院發(fā)布《意見》強化推進碳達峰碳中和司法服務

 

　　中國環(huán)境報：《意見》出臺前，涉碳案件的審判情況如何？出臺《意見》后，有效解決了審判領域的哪些突出問題？

 

　　劉竹梅：2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話提出，中國將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，各級人民法院積極開展有益探索和生動實踐，積累了較為豐富的經驗。

 

　　堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，探索創(chuàng)新了一系列符合生態(tài)環(huán)境保護特點的環(huán)境資源審判獨有的裁判執(zhí)行方式和經驗。堅持保護優(yōu)先、預防為主，適用禁止令、行為保全等措施，探索適用“補植復綠”“增殖放流”“技改抵扣”“認購碳匯”等裁判執(zhí)行方式，促進生態(tài)環(huán)境及時有效恢復，提升固碳增匯能力。

 

　　隨著“雙碳”行動持續(xù)推進和新發(fā)展理念的貫徹落實，經濟社會發(fā)展和國家產業(yè)、能源結構的深度調整，涌現出一些新業(yè)態(tài)新模式生產、服務、消費方式，隨之，相關的新類型案件也陸續(xù)進入訴訟渠道。

 

　　比如，節(jié)能服務合同糾紛案件、碳排放權交易合同糾紛案件、國家核證自愿減排量技術服務合同糾紛案件、涉及碳排放配額執(zhí)行案件、碳排放配額清繳行政糾紛等。

 

　　新類型案件的出現，需要新的法律制度和裁判規(guī)則。2021年9月22日，中共中央、國務院發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》。同年10月24日，國務院印發(fā)《2030前碳達峰行動方案》，通過實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，建立起了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，扭轉了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢，綠色日益成為經濟社會高質量發(fā)展的鮮明底色。但是，“雙碳”工作仍然面臨法律制度不健全不完善、基礎理論研究有待加強等問題。

 

　　對于司法裁判來說，最為迫切的問題是，涉碳案件法律制度和裁判規(guī)則供給相對不足。為此，最高人民法院已于2月中旬發(fā)布《意見》及配套典型案例，加大裁判規(guī)則和裁判標準的供給力度，指導各級人民法院正確審理涉碳案件。

 

　　《意見》緊扣國家“雙碳”目標，對標中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》主要任務，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，分別對依法服務經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、依法保障產業(yè)結構深度調整、依法助推構建清潔低碳安全高效能源體系、依法推進完善碳市場交易機制等重點和難點法律適用問題作出指引。我們相信，《意見》的發(fā)布，能夠為涉碳案件的審理提供有力的規(guī)則指引。