強化問題導(dǎo)向 穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

 

一些地方對“雙碳”概念的理解仍較為片面。一是對碳達(dá)峰存在認(rèn)識誤區(qū)，一些地方誤以為碳達(dá)峰時間節(jié)點即將來臨，那么在碳達(dá)峰之前應(yīng)加大排放，以獲得一個較高的碳排放額度峰值基數(shù)，之后在基數(shù)上再減排。這種看法沒有認(rèn)識到碳峰值越大，此后的碳減排難度越高，為之付出的成本也越大。二是對碳中和缺乏整體性認(rèn)識，現(xiàn)實中一些企業(yè)自稱已實現(xiàn)碳中和或即將實現(xiàn)碳中和。這種看法沒有認(rèn)識到微觀主體無從核算其是否達(dá)成碳中和目標(biāo)，碳中和是個宏觀概念，在宏觀層面討論才有意義。

 

一些地方?jīng)_高峰和運動式減碳傾向還未徹底扭轉(zhuǎn)。面對“雙碳”目標(biāo)，一些地方大搞“碳沖鋒”“碳躍進(jìn)”，未批先建高耗能、高排放項目，盲目攀比提前達(dá)峰時間，使得碳達(dá)峰走調(diào)變形。一些地方采取不切實際的行動，通過拉閘限電對所有煤電機組采取“一刀切”方式，簡單粗暴地關(guān)停能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，動搖當(dāng)?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)，影響居民正常生活。此外，部分企業(yè)編制碳達(dá)峰行動方案缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提出的碳達(dá)峰值遠(yuǎn)高于當(dāng)前水平；有的企業(yè)編制方案沒有深入研究碳減排路徑，提出的工作舉措不切實際，難以完成碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尚未全面形成。我國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，城市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著過度依賴資源、資本、環(huán)境投入等問題。很多經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于工業(yè)偏重于資源密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高投入、高能耗、高污染、低效益的工業(yè)制造業(yè)比重大，碳排放強度仍然較高。即便是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，目前仍存在著土地要素制約、淘汰落后產(chǎn)能等困難，面臨著世界發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”、核心高新技術(shù)封鎖等帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化挑戰(zhàn)，構(gòu)建綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)展緩慢。

 

化石能源主導(dǎo)型能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難度較大。我國能源資源稟賦被概括為“一煤獨大”，呈現(xiàn)富煤貧油少氣的特征，嚴(yán)重制約碳減排進(jìn)程。從1950年—2020年我國碳排放來源占比看，煤炭是我國碳排放的主要來源。2020年我國石油和天然氣對外依存度分別攀升至73%和43%，能源供應(yīng)壓力較大。新能源儲能技術(shù)尚處在發(fā)展初期，制約了可再生能源電力系統(tǒng)的規(guī)模，使得可再生能源規(guī)?；l(fā)展和高效消納利用的矛盾仍然突出。擺脫對化石能源的依賴有一個較長過渡時期。

 

低碳技術(shù)水平與要素不充分不平衡。與國際先進(jìn)水平相比，我國綠色低碳技術(shù)整體仍處于“跟跑”狀態(tài)，綠色低碳重大戰(zhàn)略技術(shù)儲備不足。受制于低碳政策支持精準(zhǔn)性不夠、低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺不完善、綠色金融體系不健全等因素干擾，低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用較少。同時，東部地區(qū)的創(chuàng)新要素集聚和流動水平要顯著高于中西部地區(qū)，低碳技術(shù)區(qū)域發(fā)展不平衡也影響了我國“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com